書記碰頭會成了“一言堂”

選拔任用干部一般要經過動議、初始提名、民主推薦或公開選拔和競爭上崗、考察、醞釀、討論決定、任職等諸多環節。其中醞釀階段俗稱“書記碰頭會”，也就是由縣委書記召集分管縣委副書記、縣委組織部部長等有關負責人醞釀某個職位的人選，一旦達成共識，即將該人選提交縣委常委會討論決定。在徐社新任職五河縣縣委書記期間，其主持的書記碰頭會漸漸變成了自己的“一言堂”。

我們不妨看看2006年12月30日徐社新召集的一次書記碰頭會的“實況”:

——關于榮某的晉升問題

【鋪墊】時任五河縣財政局副局長的榮某為了能夠升任縣財政局局長，從2003年初至2007年春節，多次找到徐社新，向徐社新表達了自己的想法，徐社新均答應考慮。在此期間，榮某先后6次共送給徐社新人民幣2.5萬元、美金5000元。

【結果】在2006年12月30日召開的書記碰頭會上，徐社新提議把榮某調整到縣發改委任副主任并主持工作，準備以后有機會再安排其任縣發改委主任，與會的縣委副書記和縣委組織部部長表示同意。2007年3月，榮某被任命為五河縣發改委黨組副書記、副主任，主持工作。為感謝徐社新的幫助并希望在徐的關照下順利升任縣發改委主任，榮某之后又分兩次送給徐社新1.3萬元。

——關于薛某的晉升問題

【鋪墊】2005年中秋節前的一天，時任五河縣發改委主任的薛某為了請徐社新在其職務安排上給予關照，來到徐社新家中，送給徐妻3000元，徐妻收下后告訴了徐社新。2006年春節前的一天，薛某請徐社新對其職務予以關照，并送給徐社新4000元。2006年9月，薛某再次來到徐社新的辦公室，表達了在換屆時提名其為副縣長候選人的想法。2006年10月的一天，為了請徐社新提名其為副縣長候選人，薛某第三次送給徐社新3萬元。

【結果】在2006年12月30日召開的書記碰頭會上，徐社新提出把薛某作為副縣長候選人，參加會議的縣委副書記和縣委組織部部長均表示同意。2007年2月，在縣人代會召開時，徐社新安排縣委組織部部長組織10名人大代表聯名，推選薛某為五河縣副縣長候選人，后薛某當選。

——關于張某的職務調整問題

【鋪墊】2004年中秋節和2005年春節，時任五河縣小圩鎮黨委書記的張某為了能進縣領導班子，先后兩次分別送給徐社新2000元購物卡和2000元人民幣。2005年9月，經徐社新安排，張某調任五河縣財政局黨組書記。由于對這個職務不滿意，2006年春節前的一天，張某請徐社新幫其調整職位，并送給徐社新2000元人民幣。

【結果】在2006年12月30日的書記碰頭會上，徐社新提議將張某調任縣民政局局長，縣委副書記和縣委組織部部長均表示同意。2007年4月，張某被任命為五河縣民政局局長。為表示感謝，張某又送給徐社新2000元人民幣。

據檢察機關指控，2002年4月至2008年3月，徐社新在擔任五河縣“一把手”期間，僅在為他人的提拔晉升、工作安排、職務調整方面就收受賄賂人民幣近110萬元、美金5000元和歐元500元，占其受賄總額的40%強。

接受請托后企業事務從頭管到尾

記者研究張松堅、徐社新、柳友倫三人當縣(市、區)黨政“一把手”時弄權的行為發現，他們大多熱衷于將縣(市、區)委關乎一個地方經濟社會發展的決策權有形化，主要體現在將縣(市、區)委的決策權扭曲化，將集體的權力個人化，把本應屬于政府的議決權拿到縣委來。一言以蔽之，就是大權獨攬，追求絕對的權威——大到重要項目、重點工程、重大資金使用，小到企業改制、矛盾糾紛解決、有關費用減免等等。其結果是權力行使沒有了邊界，個人對法紀沒有了敬畏，貪心沒有了底線。

先來看看徐社新的“熱心”

2002年初，五河縣安徽天井啤酒廠(以下簡稱天井廠)改制為五河縣皖啤酒業有限公司，同年9月更名為安徽皖啤釀造有限公司(以下簡稱皖啤公司)。皖啤公司由天井廠原廠長楊某等股東募股成立，楊某任董事長、總經理。為使皖啤公司擺脫債務連帶責任，理順產權關系，2003年3月，天井廠向五河縣法院提出了破產申請。楊某為了盡快結束破產程序，以便通過拍賣盡早獲得抵押給金融機構資產的所有權，多次找到時任五河縣縣長的徐社新幫忙協調。徐社新多次給五河縣法院有關負責人打招呼，要求他們加快辦案進度。楊某為了感謝徐社新，在2003年7月至2004年中秋節期間，先后5次共送給徐社新4.1萬元和索尼牌數碼相機一部。

2004年下半年，楊某準備在該縣頭鋪鎮征地60畝以擴大皖啤公司規模，多次找頭鋪鎮政府等單位協調均未有結果。2005年春節前的一天，楊某請徐社新幫忙，并送給他10萬元。隨后，徐社新安排相關人員落實征地事宜。2005年5月，皖啤公司順利征得土地60畝。

2005年11月，皖啤公司以2030萬元的拍賣價，獲得了天井廠抵押給金融機構的資產。由于該資產低于2002年原天井廠改制時的評估價，徐社新打算以2002年改制時的價格與皖啤公司結算。為了使徐社新同意以較低的拍賣價及時與皖啤公司結算，2006年6月的一天，楊某安排皖啤公司顧問送給徐社新10萬元。同年8月的一天，楊某又送給徐社新40萬元，請求徐社新盡快安排以拍賣價結算。徐社新在安排五河縣經委主任具體核算時發現，該資產2002年的評估價要比2005年的拍賣價高出800余萬元，考慮到以拍賣價結算會引起較大反響，最終沒有同意楊某的請托。但是，對于楊某提出的將價值46萬余元的天井啤酒商標權的無形資產獎勵給皖啤公司，以及將皖啤公司在破產清算期間付給五河縣政府的80萬元租賃費返還的要求，徐社新表示同意，并于不久后落實到位。

據檢察機關指控，徐社新僅插手皖啤公司改制、征地及資產結算一項，就收受該公司賄賂65.1萬元和索尼牌數碼相機一部。

與徐社新的“熱心”相比，柳友倫一點兒也不遜色。為了巢湖市北大街舊城改造開發建設項目，他應有關企業之請，幾乎從頭管到尾。僅此一事，他就有了現金及購物卡近百萬元進賬。

1996年1月，上海環立置業有限公司(以下簡稱環立公司)與原縣級巢湖市政府簽訂了北大街舊城改造開發建設項目協議，并在巢湖設立了分公司，余某任項目管理部負責人。同年三四月，為請柳友倫在改造工程拆遷中給予關照，余某送給柳友倫10萬元及“文房四寶”一套，后柳友倫安排出臺了關于北大街商貿市場建設改造工程拆遷安置辦法，幫助解決了北大街改造拆遷安置中的有關問題。這年6月，柳友倫又收受余某5萬元后，幫助解決了工程拆遷建筑垃圾外運車輛被市環衛處查扣問題。

此后，在北大街工程垃圾中轉站、公廁等公共設施建設，部分規劃許可證和施工許可證補辦等問題上，柳友倫事無巨細，只要環立公司有關人員一邊提著錢袋子，一邊提出請托，他都有求必應，而且在其過問和干預下，請托事項大都得到“有效處理”。

在用人上大搞批發的張松堅，在管經濟上也不愧是“大手筆”。他在明光市任職期間，僅在企業土地征用、變更、開發，購買酒廠及企業稅收等方面幫助協調，就收受8名企業人員賄賂現金及購物卡共計210萬元。