三、先行試點，逐步完善，不斷推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革

上世紀80年代以前，中國的事業(yè)單位與企業(yè)實行大體一致的退休制度，退休費按照本人退休前工資的一定比例計發(fā)，由原單位負責發(fā)放。改革開放以后，根據(jù)中國經(jīng)濟體制改革的要求，率先進行了企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，經(jīng)過20多年不斷的改革和完善，企業(yè)職工實行了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，對保障勞動者退休后的基本生活、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展重要的“安全網(wǎng)”和“減震器”。

目前，事業(yè)單位仍實行單位退休制度，資金來源根據(jù)單位的類別，由同級財政部門負擔，或由單位籌集。在歷次事業(yè)單位工資制度改革時，對退休費計發(fā)標準進行了適當調(diào)整，但制度模式基本沒有改變。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，事業(yè)單位在養(yǎng)老保障方面的一些矛盾突出出來，如單位之間退休人員負擔畸輕畸重；事業(yè)單位工作人員退休待遇只與退休前工資水平掛鉤，與一生勞動貢獻聯(lián)系不緊密；由于與企業(yè)實行不同的養(yǎng)老制度模式，影響到事業(yè)單位工作人員流動后的權益累計計算；保障層次單一。因此，應在事業(yè)單位科學分類的基礎上，結合事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革和完善財稅政策，推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

改革的基本思路是：按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應的原則，逐步建立起獨立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。改革的主要思路是：一是實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度；二是基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔；三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制；四是實行職業(yè)年金制度，建立多層次的保障體系。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革直接關系事業(yè)單位工作人員的切身利益，要實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的政策，實現(xiàn)新老制度平穩(wěn)過渡，保持待遇水平的合理銜接。目前，5個試點省市正根據(jù)本地事業(yè)單位分類改革試點和其他改革的進展情況，研究制定養(yǎng)老保險改革試點的具體實施方案。

來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 編輯：段若蘭