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學者建議降低社保繳費 缺口由國企利潤填補
2010-08-16 09:00:17 來源：人民網(wǎng)-人民日報 化稅為薪，為企業(yè)減壓解困 財政部財政科學研究所所長賈康指出，從絕對數(shù)看，近些年來中國居民收入增長還是明顯的，但從相對數(shù)看，在社會財富這塊蛋糕的切分中，居民收入所分得的份額是減少的。目前，工資收入仍是居民收入的主要渠道，它在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運營成本的10%左右，遠低于發(fā)達國家的50%。因此，增加勞動者的勞動收入是合情合理的。 針對漲薪可能給企業(yè)帶來的壓力，財政科學研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜認為，財政稅收政策在這方面應發(fā)揮積極作用，為企業(yè)減輕稅負、緩解壓力。比如，分類提高并明確可稅前計入成本的月工資標準，對中小企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)，應大幅提高這一標準；對于企業(yè)提高低收入員工工資，實行減稅獎勵；對勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)實行員工社保的財政補貼等。他還建議，居民收入增長及收入分配改革的具體量化標準應納入政績考核體系，并用政策與法律的手段加以保證，防止收入分配改革半途而廢。 清華大學經(jīng)管學院副院長白重恩認為，單靠給職工漲工資，難以改變不合理的收入分配格局，反而可能減慢就業(yè)的增加速度，并拉大就業(yè)人群與失業(yè)人群之間的收入差距。從宏觀角度看，大力發(fā)展服務業(yè)有利于增加勞動收入。但與西方一些發(fā)達國家相比，中國服務業(yè)的稅收是最高的。現(xiàn)在服務業(yè)繳納的營業(yè)稅中有很多是重復征收的，企業(yè)稅負很重。國家應當出臺扶持政策，減輕服務業(yè)稅收負擔，促進服務業(yè)加快發(fā)展。同時，出臺更多的優(yōu)惠政策支持中小企業(yè)發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，通過充分就業(yè)進一步提高居民收入占整個國民收入的比重。 提高保障水平，增加居民可支配收入 提高社會保障水平，增加居民的可支配收入，也是收入分配改革一個行之有效的做法。 白重恩說，目前各地城鎮(zhèn)職工的社保繳費雖然沒有統(tǒng)一的標準，但企業(yè)和職工各負擔多少有一個大致的比例。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險加上住房公積金，大約占了個人工資收入的40%。也就是說，勞動者報酬中相當一部分都繳到社保那兒去了，除了住房公積金買房的時候可以花，其他部分都變成了無法支配的收入。政府應當加大對社會保障的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例，企業(yè)省下來的錢就可用于給職工漲工資，職工省下來的錢就變成了可支配收入。雙管齊下，勞動者收入提高的幅度就會比較明顯。 也有人擔心，政府增加對社保投入，錢從哪里來？如果靠增加稅收來解決，那樣豈不是羊毛出在羊身上，企業(yè)和居民的負擔并未減輕？對此，白重恩建議，政府對社保增加的這塊投入，應當通過增加國有企業(yè)分紅來補充。國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，所獲得的高額利潤不應完全歸企業(yè)支配，而應當上繳國家作為財政收入的一部分，這部分收入可用來作為政府對社保的投入。這樣，既可以有效解決社保資金的缺口，又可以控制企業(yè)投資規(guī)模，有利于資本收益與勞動收入的合理分配。 賈康表示，國有企業(yè)向政府分紅是國際上一種普通做法。近年來，我國國有企業(yè)整體經(jīng)營狀況進一步改善，國有企業(yè)的利潤總額規(guī)模大、增速快，已經(jīng)具備了向政府分紅的能力。目前，國有企業(yè)收益上繳比例偏低，涉及企業(yè)范圍也偏窄，財政部表示將完善國有資本收益收取政策，適當提高國有資本收益的收取比例。比例提高后，如果上繳的收益納入公共財政并用于社會公共福利性支出，將為社會保障水平較大幅度提高提供有力支撐。 來源：人民網(wǎng)-人民日報 編輯：馬原
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