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在房價(jià)高企的深圳，任何放出的房源都是很搶手的。然而，令人不解的是，深圳建設(shè)的僑香村、深云村經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)項(xiàng)目，7000多套住房卻白白空置了一年多。圖為僑香村小區(qū)里一景。新華社記者梁志瑋攝。

在房價(jià)高企的深圳，任何放出的房源都是很搶手的。然而，令人不解的是，深圳建設(shè)的僑香村、深云村經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)項(xiàng)目，7000多套住房卻白白空置了一年多。

為什么這些經(jīng)適房難以分配？記者就此展開了調(diào)查追蹤。

定向低價(jià)配售：群眾意見大

僑香村位于深圳福田區(qū)香蜜湖片區(qū)，這里的房子十分昂貴，一套住宅動輒上千萬元。僑香村北靠深圳的北環(huán)大道，正對面是地鐵站，公共交通十分方便。走進(jìn)小區(qū)，22棟嶄新的高樓與成片的草坪、翠竹相映成趣。淺藍(lán)色底的室外泳池、紅黃藍(lán)三色建筑的幼兒園，也顯得品位十足。

這個(gè)以“經(jīng)濟(jì)適用房”之名立項(xiàng)建設(shè)的僑香村小區(qū)，配套設(shè)施非常高檔，其中兩項(xiàng)配套創(chuàng)下世界之最。有關(guān)資料顯示，僑香村全面采用了太陽能光熱系統(tǒng)，在各棟住宅樓頂部設(shè)置太陽能集熱板，可24小時(shí)恒溫、恒壓為18層以上，約2100戶住戶提供熱水，這是全世界最大的太陽能熱水系統(tǒng)；除此以外，小區(qū)還配備了世界最大的中水處理系統(tǒng)，可將小區(qū)住戶產(chǎn)生的污水集中進(jìn)行處理后，作為住戶沖廁用水循環(huán)利用。

從戶型來看，僑香村也頗為“寬裕”。這一項(xiàng)目投資14.4億多元，建筑面積51 .4萬平方米，共3996戶。如果不計(jì)算樓道、電梯井等公用面積，每戶平均面積約128平方米，其中最大戶型面積為140平方米。

距離僑香村不遠(yuǎn)的深云村也是經(jīng)適房項(xiàng)目，由16棟住宅樓組成，共3735戶。深圳市住建局證實(shí)，除去深云村作為經(jīng)適房已經(jīng)配售的683套，兩處共有待分配住宅7048套。

根據(jù)2003年深圳住房改革方案，這批房子屬于“全成本微利房”，是要定向配售給深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員，配售價(jià)格高于成本略有盈利即可。若以投資總額和總建筑面積計(jì)算，僑香村每平方米造價(jià)2817元。如此，3000元的單價(jià)即可滿足規(guī)定，這樣的價(jià)格在深圳市實(shí)在低得超乎想象。據(jù)悉，周邊二手樓盤價(jià)格將近3萬元/平方米。

打著經(jīng)適房名義，只讓特定人群享用，這種做法遭到了很多市民的反對。“既然是經(jīng)適房，就應(yīng)該對所有符合條件的市民出售，憑什么公務(wù)員獨(dú)享公共福利？”一位網(wǎng)民質(zhì)疑說。

“這樣太不公平了，公務(wù)員已經(jīng)享受許多的福利待遇，還要以這么低的價(jià)格買房子。”一直租房居住的深圳市民周明說，一些有房子的公務(wù)員，分到僑香村140平方米的房子，一轉(zhuǎn)手就可賺到300萬元左右，“這無異于是直接分錢”。

不按承諾配售：職工意見大

僑香村、深云村2009年就基本竣工，一直沒能分配下去，引起了許多“準(zhǔn)業(yè)主”的不滿。

在深圳本地網(wǎng)站，一位等待分房的老師表示，“我們在深圳生活了15年還沒有一套屬于自己的房子，本來可以買房安居的，因?yàn)橛袃S香村這個(gè)盼頭，一直沒有出手，錯(cuò)過了購房的時(shí)機(jī)，這是被政府的承諾套牢了。”

“僑香村和深云村的配售一拖再拖，這牽涉到7000多個(gè)家庭的幸福，不能再拖了。”一位符合配售條件的政府工作人員說，如果政府擔(dān)心分房造成的社會壓力，完全可以詳細(xì)審查申請者的居住現(xiàn)狀，現(xiàn)在這種久拖不決的狀況是最糟糕的。

如今，如何分配這批經(jīng)適房成了一個(gè)難題。“不按原先的政策承諾配售，這部分等待分房多年的職工肯定有意見，按微利房只配售給機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，老百姓那里說不過去。”深圳市社科院城市營運(yùn)中心主任高海燕說。

針對種種質(zhì)疑，深圳市住房和建設(shè)局局長李榮強(qiáng)對記者說，1998年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》。同一年底，廣東省出臺文件規(guī)定，從2000年1月1日起，一律停止出售和出租公有住房，全面實(shí)施住房分配貨幣化。直到2003年6月，《深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實(shí)施方案》發(fā)布實(shí)施，決定停止建設(shè)和分配全成本微利房。

李榮強(qiáng)說，僑香村是一個(gè)遺留問題，原來機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行的是福利房政策，后來中央政策變了，這批已經(jīng)符合享受福利房條件的人就落空了，為解決好他們與已分房職工等各方的利益關(guān)系，妥善解決體制轉(zhuǎn)換的遺留問題，而建了僑香村、深云村一批住房。經(jīng)過了幾年的建設(shè)周期，保障性住房政策發(fā)生了較大變化。

“這批住房的待配售對象主要是事業(yè)單位的教師和醫(yī)生，占70%。公務(wù)員也好，醫(yī)生教師也好，都是人才，都為深圳的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，一些人不能只拿身份說事。”李榮強(qiáng)說。

對于高標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施，李榮強(qiáng)表示，這主要是深圳想打造一個(gè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及資源綜合利用的示范小區(qū)。“深圳是國家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，深圳的綠色建筑已由中高檔商品住房向普通保障性住房發(fā)展延伸。”

然而，對于如何配售、何時(shí)入住等問題，李榮強(qiáng)表示，“關(guān)系到當(dāng)前的政策如何和過去的情況相適應(yīng)，我們正在研究具體的解決方案”。