向立云強調,科學、合理的發展是最重要的。“國家正在做主體功能區規劃,我覺得,開展洪水風險區劃同樣必要”。他介紹說,根據洪水的風險情況對土地進行分區,這是一種比較好的防洪措施。洪水風險區劃通常將洪水風險區劃分為禁止開發區、限制開發區和一般開發區,以此引導洪水風險區土地的合理利用,減輕或避免不必要的損失,是一種非常重要的、防洪的非工程措施。
向立云透露,目前水利部正在開展《全國洪水風險圖》編制工作,主要是針對各地洪水風險程度進行分析,若能在此基礎上通過一定的程序對社會公示,則可引導洪水風險區域在建設和開發過程中,科學使用土地,有效規避風險。另外,它也是區域規劃的基礎,對未來社會經濟發展具有重要的參考作用。
“這項工作是2007年底由水利部正式立項的,”向立云說,“今年底第一期工作將結束。我們希望在15年之內把全國的大江大河流域的洪水風險圖都做出來,我們也希望各地方能把轄區內的洪水風險圖做出來。做出來之后,就可以以此為依據劃分各地的風險等級,通過風險區劃來管理人們的開發行為。這項工作完成后,國家防洪和減災的能力將大大提升。”
來源:《瞭望》新聞周刊 編輯:馬原