中秋節(jié)前夕，部分城市菜價明顯上漲，引發(fā)各方關(guān)注。近期，國務(wù)院公布“國七條”，時隔多年再提“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。記者追蹤農(nóng)民的“菜園子”和市民的“菜籃子”發(fā)現(xiàn)，目前蔬菜生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，一些地方市長的“菜籃子”明顯變輕了，亟待引起重視。

城市郊區(qū)“菜園子”為何越種越小？

在湖南面積最大的無公害蔬菜基地長沙陳家渡蔬菜基地，挖掘機翻出的黃土和石塊大片堆積在撒滿菜葉的地面上十分扎眼，一個城市建設(shè)項目正在這里修建。這一幕，正在很多城市郊區(qū)上演。

我國土地管理法規(guī)定，征收城市郊區(qū)菜地應(yīng)當(dāng)繳納“新菜地開發(fā)建設(shè)基金”。然而，一些地方政府在招商引資時，大都開出減免該項基金等優(yōu)惠條件，導(dǎo)致城郊蔬菜基地不斷減少。湘潭市農(nóng)業(yè)局一位負(fù)責(zé)人透露，近年來長沙市的蔬菜基地至少減少了10萬畝，蔬菜自給率由原來的90%下降至60%以下，在蔬菜淡季時僅有20%。湖南省農(nóng)業(yè)廳蔬菜處副處長羅偉寧說，2006年到2008年，湖南省累計征用菜地1.5萬畝左右，應(yīng)收繳“新菜地開發(fā)建設(shè)基金”超過2.7億元，但實收不到3900萬元，其中一些市州至今分文未取。

“蓋樓和種菜比，收益絕對是天壤之別。”在問及北京蔬菜種植基地建設(shè)時，新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品有限公司董事長張玉璽坦言，過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽、豐臺等地的菜地面積已從17萬畝縮減至1萬畝以下，目前北京市民吃的蔬菜只有約10%來自本地，其他主要來自山東、河北等地。

相對而言，上海市的蔬菜自給率較高，達到55%左右。據(jù)了解，“十一五”期間，上海市政府共撥款20多億元，在市郊建設(shè)了30多萬畝的設(shè)施農(nóng)田。同時，上海市的“新菜地開發(fā)建設(shè)基金”收取標(biāo)準(zhǔn)最高為每畝7.5萬元，遠(yuǎn)超過其他城市每畝1萬元到3萬元的標(biāo)準(zhǔn)。

菜地在減少的同時，菜農(nóng)也在減少。湘潭市10年前有專門從事蔬菜研究和推廣的技術(shù)人員70多人，目前僅剩10多人。長沙縣黃興鎮(zhèn)蔬菜辦主任章繼業(yè)說，種菜勞動強度大，許多新生代農(nóng)民不愿干。

“國七條”提出的首條措施，就是“穩(wěn)定和提高大城市蔬菜自給能力”。一些基層干部和專家建議，應(yīng)將蔬菜種植基地最低保有量納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核范圍，特別是大城市，還要保障不好運輸、難以儲存的葉類菜本地供應(yīng)量超過一半。不過，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張元紅等專家表示，大城市郊區(qū)土地成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)村蔬菜生產(chǎn)基地，城市蔬菜自給率提高未必能使菜價降低多少，但可以有效減少價格波動。