未來5年，隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入也將普遍較快增加。制圖：唐春成（人民圖片）

細(xì)讀五中全會(huì)公報(bào)，字里行間流淌著濃濃的民生情懷

十七屆五中全會(huì)公報(bào)，處處體現(xiàn)著黨中央對(duì)民生的重視。

無論是制定“十二五”規(guī)劃時(shí)明確的“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”，還是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要“更加注重以人為本”、“更加注重保障和改善民生”，以及堅(jiān)持把“保障和改善民生”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都把民生提到了前所未有的高度。

而對(duì)今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的闡述，更為百姓勾畫出一幅“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、人民物質(zhì)文化生活明顯改善”的美好圖景。

未來5年，哪些民生難題有望破解？哪些薄弱環(huán)節(jié)將得到加強(qiáng)？民生領(lǐng)域?qū)⑦~出怎樣的改革步伐？人們?cè)谄诖?/p>

社保網(wǎng)越織越密

●探索社保體系城鄉(xiāng)一體化，建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

五中全會(huì)公報(bào)提出，著力保障和改善民生，必須提高政府保障能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

“只有建立起覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社保體系，才能為百姓解除后顧之憂，讓百姓在物質(zhì)生活改善的同時(shí)擁有更多的安全感，對(duì)未來有良好的預(yù)期?！比肆Y源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所副所長(zhǎng)金維剛表示。

金維剛說，如果社會(huì)保障制度不完善、城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡、社會(huì)保障待遇水平低，老百姓必定會(huì)在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等方面產(chǎn)生擔(dān)憂，即使收入提高了，也過得不安穩(wěn)，不敢消費(fèi)，進(jìn)而影響生活質(zhì)量并拖累整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

健全社保體系也是實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)均等化”的主要內(nèi)容。一方面，只有將過去缺乏社會(huì)保障的各類人群逐步納入社保體系，讓人人都享有社會(huì)保障，才能共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的社會(huì)財(cái)富。另一方面，政府健全社會(huì)保障體系的過程，必然是一個(gè)不斷加大公共財(cái)政投入的過程，這也會(huì)使各類社會(huì)群體從中受益。社會(huì)保障還能使財(cái)富分配更加公平。研究顯示，很多國(guó)家初次分配基尼系數(shù)在0.4甚至0.5，通過健全的社會(huì)保障體系，基尼系數(shù)會(huì)降到0.3以下。

金維剛認(rèn)為，收入的提高是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，但社保體系的建立健全則完全可以推進(jìn)得快一些，并盡可能將所有人都納入進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

展望“十二五”，健全社保體系應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)哪些方面？