《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》全文于27日公布，“擴(kuò)大內(nèi)需”首次在建議中成為獨(dú)立章節(jié)。

分析人士表示，這表明中國將“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略上升到一個(gè)新的高度，不僅著眼于消費(fèi)、投資與出口平衡拉動中國經(jīng)濟(jì)，更著眼于讓更多民眾分享改革發(fā)展成果。

《建議》共分十二個(gè)部分，其中第二個(gè)部分題為“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。

《建議》提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘中國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。

投資、出口、消費(fèi)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，投資與消費(fèi)被稱為“內(nèi)需”。長期以來，消費(fèi)一直是拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，占GDP比重一直徘徊在40％－50％之間，2008年該比重僅為48．59％。

與之形成對比的是投資所占比重。近五年的數(shù)據(jù)顯示，僅固定資產(chǎn)投資一項(xiàng)占GDP的比重就接近50％。

中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶指出，“擴(kuò)大內(nèi)需”單獨(dú)成章充分表明，中國已將其完全納入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、戰(zhàn)略性調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的軌道。

中國強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略還有國際因素考量。目前全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，中國不能再過度依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)增長。“如果能有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，中國將在國際經(jīng)濟(jì)格局中擁有更大的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。”張曉晶說。