《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在多家公司的半年報(bào)中都發(fā)現(xiàn)，多個(gè)項(xiàng)目一直在開發(fā)，如泛海建設(shè)旗下的北京泛海國(guó)際居住區(qū)二期項(xiàng)目拿地5年多，至今還在進(jìn)行土地平整；東華實(shí)業(yè)旗下的北京天鵝灣項(xiàng)目自2005年一直開發(fā)至今，仍未全部開發(fā)完畢。

對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)一位副會(huì)長(zhǎng)曾指出，土地越來越是稀缺品，拿地越來越難，土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，房地產(chǎn)企業(yè)囤地也很正常，因?yàn)闆]有土地房地產(chǎn)企業(yè)就無法生存。

據(jù)記者了解，上述多家土地儲(chǔ)備為零的內(nèi)地上市房企都面臨兼并重組的命運(yùn)，其中創(chuàng)興置業(yè)、ST興業(yè)等就正在進(jìn)行重組或處理相關(guān)事宜。

張化東則表示，部分土地閑置源于歷史原因，包括毛地(土地權(quán)屬未做變更、拆遷未完成等狀態(tài)的土地)出讓等。但也有很多開發(fā)商囤地實(shí)際就是為了坐享土地升值，因?yàn)榈貎r(jià)房?jī)r(jià)都飆升太快，如果把土地蓋成房子銷售了，就無法享受地價(jià)房?jī)r(jià)的升值空間，反之閑置土地有時(shí)候收益更大，而采用分期開發(fā)變相捂盤、甚至盡量延長(zhǎng)開發(fā)進(jìn)度也能起到儲(chǔ)備土地的效果，這就是目前開發(fā)企業(yè)普遍采用的手段。

難以推進(jìn)的“限大令”

其實(shí)，土地主管部門已經(jīng)注意到了這種變相囤地開發(fā)模式的負(fù)面效果。

針對(duì)開發(fā)商囤地現(xiàn)象，2009年11月12日，國(guó)土資源部發(fā)出通知，對(duì)各類城市商品住宅項(xiàng)目單宗用地規(guī)模提出明確上限——小城市(鎮(zhèn))7公頃(1公頃等于1萬平方米)，中等城市14公頃，大城市20公頃。

這一通知旨在限制各個(gè)地方城市出讓單宗住宅用地的規(guī)模，被業(yè)內(nèi)人士簡(jiǎn)稱為“地塊限大令”。

但這一規(guī)定甫一出臺(tái)，就遭到了各種質(zhì)疑，甚至是遭到市場(chǎng)力量的反擊。

北京市在這一規(guī)定出臺(tái)后立即做出反應(yīng)，將奧體公園南文化商務(wù)園一塊近26萬平方米的土地切分成了三塊面積低于10萬平方米的土地，并于去年11月19日開始分別公開出讓。

但令市場(chǎng)頗感意外的是，最終這三塊土地還是被中建國(guó)際和北京保利興兩家公司的聯(lián)合體企業(yè)一舉斬獲。

于是，業(yè)內(nèi)開始質(zhì)疑“地塊限大令”的效果，之后，這一通知開始被各方淡化處理，不少城市出讓土地的面積仍然動(dòng)輒一塊地超過100萬平方米以上，比如前不久體量達(dá)到200多萬平方米的南京地王。

不過有業(yè)內(nèi)資深人士表示，“地塊限大令”實(shí)際上有較大的作用，因?yàn)楸M管北京奧體公園南的這三塊土地最終被一家競(jìng)價(jià)單位奪得，但因?yàn)槭欠植鸪鲎?，每塊地都規(guī)定了開工和竣工時(shí)間，就可以分別對(duì)這些地塊進(jìn)行監(jiān)管，甚至可以規(guī)定三塊地同時(shí)竣工，從而較大程度上避免了以往開發(fā)商采用分期開發(fā)變相囤地的方式。

近期雖然有些省市陸續(xù)推出“限大令”(如貴州省)，但并沒有在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推行。分析人士指出，房地產(chǎn)項(xiàng)目是許多地方招商引資的重頭戲，如果地塊面積太小，大型房企根本毫無興致，尤其是對(duì)于地價(jià)較低的二三線城市，地塊越大，招商引資才越有籌碼。

對(duì)此，中廣信地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理卞明表示，可通過嚴(yán)格執(zhí)行土地增值稅的方式，打擊囤地捂盤，因?yàn)槎诘卦骄靡U納的稅越多。