進入10月份，河南省方城縣16個鄉鎮和縣直各單位的3萬多名干部職工，通過不同方式接到單位主要領導下達的1000元到3萬元不等的“融資”任務，以支持縣里產業聚集區建設，推進全縣的招商引資工作。而據調查，這場開展了一個月之久的“融資”活動，竟是在沒有下發任何紅頭文件的情況下進行的，而且也沒有向參與“融資”的職工提供任何正規收據。

“完不成任務，就卷鋪蓋走人” 　　

11月1日，方城縣楊集鄉一所中學的王老師正在為鄉政府布置的1000元“融資” 款犯難。此前的10月17日，縣教體局已讓他交過1000元的“融資”款。

作為一名鄉村教師，王老師的生活并不富裕，收入僅夠維持一家老小的生活開支。現在，縣教體局和楊集鄉分別布置的“融資”任務，給王老師增添了不小的負擔，讓他更不滿的是，相關的單位收錢時，甚至沒有向他“打一張收條”。

“起初，由于大家都很抵觸，誰都不交。但領導給的壓力越來越大。領導說了，完不成這個任務，就卷起鋪蓋走人。”

據了解，像王老師一樣，方城全縣的8000多名教職工，在國慶節后，都被要求交納1000元到2000元不等的“融資” 款。

“當老師算是好的了，聽說一些縣直單位的職工，最多布置了兩三萬元。” 楊集鄉政府的一位工作人員說，很多單位都是直接交錢，啥收據也沒有。

據調查，10月份方城全縣16個鄉鎮和縣直各單位的3萬多名職工均接到本單位領導以各種方式傳達的“縣里重要指示精神”——為了搞好產業聚集區建設，廣大干部職工要站在講政治、講全局的高度，每人按照單位和職務完成1000元到3萬元不等的“融資” 任務。

在南陽市和方城縣的一些論壇上，有關此事的帖子層出不窮，一些職工以各種激烈言辭表達了對縣里這種強制職工集資搞工業園建設的不滿。

對此，方城縣政府方面在回復中重復這樣一段話：“招商引資工作是包括我縣在內的全國各地普遍實行的促進經濟社會又好又快發展的工作措施，我縣與全國各地一樣，每年都要求鄉鎮和縣直單位完成年度招商引資任務，縣里要求各單位招商引資，沒有要求單位強制集資和攤派。”

“融資”納入單位年度考評 　　

事實上，在近一個月時間里，一場自上而下的“融資”正在方城縣開展著。而推動著這次“融資”的，是一份僅在方城縣各單位主要領導間傳閱的《關于加快產業聚集區建設的意見》。

正是這份意見，對方城縣這次“融資”活動作了明確部署：在2010年的最后3個月里，全縣按實有編制人數，向全縣黨政機關事業單位工作人員融資1.5億元，用于建設50個單價為300萬元的標準廠房，以推進縣里的產業聚集區建設工作，用于招商引資。

盡管沒有蓋上任何單位的公章，也沒有以任何單位的名義下發，只是通過各單位主要領導逐級進行口頭傳達，方城縣的“融資”活動就開始了。

“主要還是考慮到，避免外面說這里搞強制集資和硬性攤派。”據相關政府工作人員透露，這項工作由縣產業聚集區融資部和各責任單位以及各鄉鎮對接收取。

為了充分調動廣大職工的積極性，方城縣明確此次1.5億元的“融資”款，由縣財政提供擔保，政府使用3年，每年支付9.6%的利息。這就意味著上交1萬元的“融資”款，今后3年每年都將有960元的紅利。

但在一些職工看來，“拿出那么多錢去建廠房進行招商，能不能招到企業、收回投資，這不是縣里擔保就能解決的。”

而更多的職工面對沒有正式文件的“承諾”和數額上萬元的“融資” 款，充滿了疑慮和不安。

職工抵觸情緒很快讓“融資”工作陷入困境，方城縣隨之決定，將“融資”工作納入到年度招商引資工作任務進行考評，與該單位的財政撥款和工資掛鉤，對進度落后的由縣級領導進行誡勉談話和通報批評。

該縣的一個中學校長說：“最重要的還是各個單位在比較，其他的單位完成了‘融資’任務，單單你的單位完成不了，領導怎么看你，以后還想不想被重用了？”

“向職工‘融資’是因為財政缺錢”

公開資料顯示，這個以新能源、綠色食品加工、環保設備機械制造為主導產業的產業聚集區，總規劃面積6.51平方公里，計劃在2012年，入園企業達到50個，主導產業營業收入突破30億元。根據省市關于進一步加快產業聚集區建設的安排部署和年度目標任務，到今年底，方城縣產業聚集區必須完成投資1.5億元以上，新建一批標準化廠房，完善相關基礎設施。

而截至目前，這個位于八里橋的產業聚集區已建成面積只有0.51平方公里，整個園區的建設還未見雛形。

“方城是個農業大縣，這次向職工‘融資’，主要還是因為財政上缺錢，又得按照上面的相關要求加大對園區的投資，完成相關的目標任務。”一位鄉鎮干部介紹說。

來源：工人日報 編輯：馮媛