優(yōu)惠處理權(quán)

“帝景苑”項目位于肇嘉浜路1001號地塊，與上?！皺?quán)力中樞”--市委康平路辦公中心相望。此地原為上海無線電四廠所有，1993年，印尼商人黃進(jìn)益以旗下香港榮福置業(yè)有限公司(下稱香港榮福)與上海無線電四廠合資成立上海榮福房地產(chǎn)發(fā)展有限公司(下稱上海榮福)聯(lián)合開發(fā)。合資公司注冊資本2310萬美元，外方占股85%，中方占股15%。

因規(guī)劃調(diào)整、資金短缺及亞洲金融危機等影響，項目一度中斷。1999年，臺商蔡青峰參股接盤。引入年僅30歲的蔡氏，非因其擁有資金實力，而是其父在官場有極強的運作能力。

1998年上海福利分房制度取消，房地產(chǎn)進(jìn)入商品房時代。次年1月，市政府批復(fù)“帝景苑”項目，“外銷”改為“內(nèi)銷”。6月，上海市房管局與相關(guān)方重簽“土地出讓合同”，土地出讓金為1683萬余元，總建筑面積不超過64124平方米。由于前一次外銷房土地出讓金已付，上海榮福獲得逾億元的退款，資金困境緩解。

此后，蔡氏再以項目土地抵押向銀行貸款8000萬元。若按內(nèi)銷房土地狀況審貸，僅能獲840萬元貸款，蔡青峰的運作能力可見一斑。再加上承建單位墊資及預(yù)售資金，“帝景苑”項目盤活。此后幾經(jīng)變更，蔡青峰獲得公司53%的股份，成為實際控制人。

隨之是容積率變更的紅利三次降臨“帝景苑”：2002年12月，由64124平方米變更為82778平方米，開發(fā)商補交出讓金209萬元；2004年1月17日，面積修改為87796.76平方米，補交178萬元；2004年6月1日，增至90297平方米，補交70萬元。簽字者正是長期擔(dān)任上海房管局副局長的陶校興。

建筑面積陡增26173平方米，補交成本不過400余萬元。按2003年平均價格13000元／平方米計，即可增加銷售收入3.4億元；最后的容積率甚至達(dá)到6，而上海對應(yīng)的規(guī)劃是2.5。

“帝景苑”于2002年7月開始銷售。經(jīng)董事會同意，作為總經(jīng)理的蔡青峰獲得726.75萬元的特別優(yōu)惠處理權(quán)。根據(jù)公司制定的計算公式，特別授權(quán)可給五位客戶5折、給五位客戶8折及給十位客戶9折。

此次被訴至法院的八名低價購房的公職人員，不乏與蔡青峰及房地產(chǎn)有職權(quán)交集的人士。

錦江股份(600754.SH)總經(jīng)理楊原平2005年1月購買“帝景苑”房屋時，銷售價格23000元/平方米，楊僅出價5000元/平方米，系時價的21.76%，總差價300余萬元。楊與蔡交誼甚深，蔡至今仍是錦江股份的股東。

曾任領(lǐng)導(dǎo)秘書、后為上海銀行黨委副書記的張志蛟，2004年11月12日購房時市價10300元/平方米，其購價6800元/平方米，差價57萬余元。

在上海市財政局第六分局工作的徐炎，購房時市價已達(dá)23000元/平方米，其實際購買單價為6550元/平方米，差價為277萬余元。徐的丈夫費濱海，時為徐匯區(qū)分管財稅的副區(qū)長，職權(quán)即涉及轄區(qū)內(nèi)的“帝景苑”。

陸天明系上海廣電房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱廣電地產(chǎn))負(fù)責(zé)人，因上海社保案與其上司王成明同案被判。其購買房屋單價6400元/平方米，市價為23000元/平方米，差價約259萬元。而在上海榮富經(jīng)營過程中，廣電地產(chǎn)的配合甚多，陸兼有出力。

另一人士鄭衛(wèi)民，乃建行黃浦支行原工作人員。其購房屋差價13925元/平方米，共計150萬元左右。黃進(jìn)益的代理律師宋濂溥稱：鄭以“內(nèi)部價”拿走六套房屋和一套“低價房”，其中一套給予一黃姓女子，其余六套交予誰不清楚。而建行黃浦支行是給予蔡氏“優(yōu)惠貸款”的銀行，此七套低價公寓，可視為酬謝。

在“低價購房者”名單上，還包括已判刑的上海房管局土地處原處長朱文錦，以及上海特警總隊黨委書記李征靜、市工商局總經(jīng)濟師杜貴根等人。朱雖以市價交易，但被懷疑其根本未付清款項；李征靜以3折價為子購房，與市價差達(dá)246萬元。杜氏曾分管工商局外資處，是“帝景苑”項目審批繞不開的部門。