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從11月中旬開始，我國各級政府掀起了穩定物價的“政策風暴”。系列價格調控舉措是否已產生效果？各地穩定物價的形勢如何？各級政府將如何進一步落實相關控價措施？近日，《經濟參考報》記者在北京、重慶、遼寧省、四川省等地采訪中發現，目前農副產品價格過快上漲勢頭初步遏制，部分品種價格已經有所回落。

但記者在調查中發現，在流動性過剩引發的通脹預期和“雙節”來臨等多種因素影響下，進一步穩控物價仍面臨較大壓力。有關專家認為，蔬菜等農產品的價格受氣候和季節因素影響特別大。隨著天氣的轉冷和“兩節”臨近，農副產品的價格波動還會呈現，政府對物價的調控不能放松。專家們強調，并不是說不允許出現價格的波動，而是要防止不合理的波動，防止投機商借機放大價格波動。

效果

部分農產品價格回落

11月30日上午，《經濟參考報》記者在沈陽“十二線農貿市場”碰到了前來買菜的鐵西區居民王金艾，她告訴記者：“雖然感覺菜價還是比較高，但是與前些日子比確實降了一點，按家里一天所需購買菜量計算，大約能省4元錢左右。”記者看到，市場里近半數蔬菜價格有所回落，其中以葉菜降幅較大，菜花、油菜每公斤批發價格降至2元左右，較上周下降20%。

據沈陽市物價部門最新監測，最近一周當地市場20種應急監測蔬菜品種中，其中14種止漲回跌，有10種降幅超過10%，平均價格5.2元/公斤，雖然下雪但未影響蔬菜價格波動。11月30日，西紅柿5.25元/公斤，綠茄子5元/公斤，蕓豆7.25元/公斤，青椒5 .75元/公斤，韭菜5 .5元/公斤，較前一日下降8.33%。

“這段時間蔬菜價格回穩，一是蔬菜主產區冷空氣來得晚，對蔬菜生產沒有造成很大的沖擊；二是政府的調控對穩定菜價起到了積極的作用，有些地方通過市場的監控監測，各地對蔬菜的運輸堅決執行國家的綠色通道政策，促進了菜價的回穩。蔬菜受氣候和生產季節的影響很大，在市場經濟條件下，菜價的波動具有很強的合理性。最近這幾年，地方政府對蔬菜生產的調控能力下降，采取的有效措施比較少，菜價本身的波動又因為政府調控的不到位而放大。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受《經濟參考報》記者專訪時說。

另一路《經濟參考報》記者從11月初開始連續走訪成都市城區多家農貿市場。記者采訪發現，土豆、青椒、洋蔥、黃瓜等價格基本穩定，而萵筍、芹菜、豌豆苗等價格則持續回落。以萵筍為例，11月初批發價為每斤0.85元，目前是0.4元；城區零售價11月初為每斤2元左右，目前為0.8元。成都通過健全流通網絡、推動產銷對接、規范農貿市場等手段，著力完善農產品市場流通體系，穩定菜價效果明顯。

難題

價格調控難度加大

“蔬菜產區和銷區分離的格局在加速形成，過去蔬菜生產主要是在城市郊區，現在是越來越遠離郊區，城市蔬菜的自給率嚴重下降，像這幾年北京、天津的蔬菜種植面積下降了近50%，上海下降了近20%。過去城市自給率高，政府的調控能力強，現在產區遠離城市后就很難調控。在蔬菜生產的這種新格局下，如何進行調控還需要進一步探索。”李國祥認為。

盡管各地的價格調控取得初步成效，但一些蔬菜價格仍在高位運行，一些城市甚至出現城鎮菜價“倒掛”現象《經濟參考報》記者采訪中發現，重慶城鎮蔬菜價格存在“倒掛”現象：相比于生活成本，重慶部分區縣蔬菜價格總體高于主城區，而鄉鎮價格又要高于區縣。有關人士認為，重慶區縣、鄉鎮居民收入水平要遠低于主城區，反而要承受比主城區市民更高的菜價，這是亟待解決的不公平現象。同時，價格“倒掛”本身也說明目前蔬菜價格構成的復雜性，這一現象的存在也加大了政府調控菜價的難度。

據重慶農業部門長期價格監測表明，重慶主城區蔬菜價格與部分區縣和鄉鎮相比，相對較低；而在同一縣域范圍內，鄉鎮菜價又要比區縣要高，形成較為明顯的價格“倒掛”現象。以11月以來的青椒批發價為例，重慶主城區盤溪市場價格在2.6元/公斤至2.8元/公斤之間，而云陽縣富正農貿市場價格則超過3.5元/公斤，長壽區晏家農貿市場在3.2元/公斤左右。

相關人士認為，雖然目前政府已出臺加強大城市蔬菜供應能力、減免攤位費、拓寬綠色通道等措施調控菜價。但要解決價格“倒掛”引起的“收入低的群眾反而吃貴菜”的情況，還是要以加快建設與中小城市、城鎮相配套的蔬菜基地著手，提高其蔬菜供應能力。在為大城市建“大菜園”的同時，也要為區縣和城鎮配套建好“中小菜園”，形成完善的蔬菜供應體系，從根本上降低蔬菜價格。同時，還宜加強與區縣、城鎮配套的大型農貿批發市場建設，減少流通環節，增加直供渠道，減少中間成本。