半年時間里，日均新增意向投資10多億元，一批重大項目接連開工；電子信息、新能源汽車等新興產業快速集聚，開放平臺功能逐漸釋放；旨在縮小區域、城鄉、貧富"三個差距"的探索積極展開……

自今年6月掛牌成立以來，我國內陸首個國家級開發開放重點新區--重慶兩江新區，認真落實國家戰略意圖，大力推進新區建設，經濟發展強勢起步，對外開放門戶效應初步顯現，以民生為主導的開發思路也日漸清晰。

優勢疊加催生投資熱潮

12月1日，總投資逾50億元的北斗衛星導航產業園落戶兩江新區，園區將引入衛星應用企業100家，未來相關從業人員有望超過1萬人，產出可達500億元。這僅僅是兩江新區吸引眾多國內外重大投資項目的一個縮影。

作為繼上海浦東新區、天津濱海新區之后的中國"第三新區"，重慶兩江新區短短數月里依托廣闊的西部市場，憑借多方匯集的優惠政策及要素成本、環境優勢，迅速獲得了國內外投資者青睞。

早在2010中國（重慶）民營經濟發展論壇上，掛牌僅20天的兩江新區就受到了近百位國內民企巨頭熱捧，紛紛表示"兩江機遇"不容錯過，并一舉簽約汽車、裝備制造、食品醫藥、通訊設備、現代服務業等項目35個，投資總額達202億元。

在拓展中國西部市場的考慮下，國際投資商們也紛紛搶灘。據兩江新區管委會統計，新區成立100天內就有60多批外商投資者前來謀求合作。而在11月份的一次推介會上，來自博世、普萊克斯、西門子、三星等30余家世界500強企業的代表，齊聚兩江新區謀求商機。幾天后，世界500強霍尼韋爾公司一個汽車關鍵材料項目就在兩江新區開工。

"多種優勢疊加，助推了這場'投資兩江'的熱潮。"重慶市委常委、兩江新區管委會主任翁杰明介紹，相對于東部沿海，兩江新區的水電、土地、人力等成本較低，擁有長江上游航運中心和在建的西部最大機場，并設有我國內陸首個保稅港區，為企業物流提供了巨大便利。

此外，作為西部大開發新引擎，兩江新區擁有西部大開發優惠政策、統籌城鄉綜合配套改革先行先試政策以及比照浦東新區和濱海新區的開發開放政策，稱得上是優惠政策聚集區。翁杰明透露，得益于上述多重優勢，截止到目前，新區共簽約招商引資項目147個，在談項目329個，預計合同投資總額達到4476億元。

內陸開放高地快速崛起

著力發展開放型經濟，成為內陸地區對外開放重要門戶，是國家賦予兩江新區的一項重要歷史使命。自成立以來，兩江新區充分發揮保稅港區等開放平臺功效，在利用外資、發展加工貿易等方面取得一系列突破，一個新興的"內陸開放高地"正快速崛起。

據兩江新區管委會統計，今年前三季度，新區實際利用外資10．7億美元，占重慶全市總量的45．1％，增速高達132．4％。目前，兩江新區范圍內共有54家世界500強企業投資項目63個，占重慶市的三分之一。

全球性加工貿易集群也開始在兩江新區聚集。本月初，全球第二大個人電腦品牌宏碁公司投資1．5億美元，在兩江新區設立營運總部，其年產4000萬臺外銷筆記本電腦的制造基地也有望落戶。翁杰明說，宏碁項目進駐，不僅形成了從設計、研發、生產到銷售、服務的完整ＩＴ產業鏈，還將帶來巨額的進出口貿易額，助推兩江新區融入全球大市場。

作為兩江新區對外開放核心平臺的保稅港區，也開始加快運轉。自9月3日實現首票貨物出口，兩路寸灘保稅港區在頭一個月里，累計驗放進出口貨物超過萬票，進出口集裝箱2萬余標箱，比此前重慶關區月平均進出口票數多出近兩成。保稅港區還引進了馬士基、伊藤忠等一批物流巨頭，并與四川、貴州等周邊省市達成合作協議，共同推動進出口貿易。

與此同時，兩江新區還充分發揮地處西部門戶、輻射內陸腹地的區位優勢，著力打造面向中西部市場的先進制造業和服務業，力爭發展成為中西部現代產業示范區，引領內向型經濟發展。翁杰明說，為此兩江新區制定了"一心四帶"的產業規劃，即金融商務中心，都市功能產業帶、高新技術產業帶、物流加工產業帶、先進制造產業帶，并確定了軌道交通、核電風電等電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息、生物醫藥等6大工業支柱產業，預計到2020年，新區工業總產值達到1萬億元。目前，已有長安集團千億汽車項目，東風小康發動機、新能源汽車項目，玉柴集團新型柴油機項目，霍尼韋爾汽車材料項目，韓泰輪胎項目等陸續入園。

做縮小"三個差距"的先行區

作為統籌城鄉綜合配套改革試驗先行區，兩江新區自成立以來，就堅持走以民生為導向的開發之路，并率先提出了做全國縮小區域、城鄉、貧富"三個差距"的先行區，在經濟大發展的同時，確保社會公平、和諧。

翁杰明介紹，根據建設規劃，兩江新區工業開發區內有38萬農民需要拆遷。為最大限度保障農民利益，新區在實施高標準征地補償的基礎上，為這部分居民提供"定點、定向、定價格"的高品質安置房，并一次性解決養老、醫療等社會保障，還要求區內企業拿出20％至30％的崗位安置拆遷進城農民。

目前，建筑面積共達100余萬平方米的"和合家園""和韻家園"兩處高品質安置房已經開工建設，可安置拆遷群眾近4萬人。記者了解到，這些安置小區配套完備，有醫院、學校、社區廣場、商業廣場，還規劃有社區夜校、文化活動中心、就業培訓中心和勞務服務中心等。此外，為解決外來人員住房問題，兩江新區還規劃建設公租房1000萬平方米，占到全市總量的三分之一，今年內開工建設面積就達400萬平方米。

為積極探索縮小"三個差距"的可行路徑，兩江新區還成立了以國務院研究中心專家為主、重慶市專家參與的課題研究組，設計出測評區域、城鄉、貧富"三個差距"情況的"兩江指數"，并以研究成果指導新區開發建設工作。翁杰明介紹，今后在兩江新區，無論是城市人口還是農村人口，可以對他們的生活狀態采取網格化管理，如果他們的生活水平低于一般水平，新區將采取一對一的方式進行幫扶，并提供相應的生活補助和就業機會。

來源：新華社 編輯：楊鑫