>>經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

重點(diǎn)

關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中的下列情況：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。

具體內(nèi)容

地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：本地區(qū)財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益情況；國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況；政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；對(duì)直接分管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。

黨政工作部門(mén)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：本部門(mén)(系統(tǒng))、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；對(duì)下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；履行國(guó)有資產(chǎn)出資人經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督職責(zé)情況。

>>領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

直接責(zé)任

直接違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為。

授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為。

未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。

主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。

其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。

主管責(zé)任

除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。

主持相關(guān)會(huì)議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)(資金、資源)流失等嚴(yán)重后果的行為。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

>>專家觀點(diǎn)

“反腐法規(guī)”可操作性更高

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，此前我國(guó)陸續(xù)制定了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)規(guī)定，但限于縣級(jí)以下的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)，如今國(guó)家將這些零星法規(guī)細(xì)化并統(tǒng)一形成《黨員干部和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，且將審計(jì)對(duì)象擴(kuò)至各級(jí)黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，包括正職和主持工作一年的副職干部。顯然，中央已將各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部納入反腐倡廉的視野，是反腐敗工作一大進(jìn)步。

這一規(guī)定的出臺(tái)也為下一步的反腐工作提供了一部可操作性較高的法規(guī)，這部法規(guī)明確規(guī)定了審計(jì)機(jī)構(gòu)的主體，由多個(gè)部門(mén)組成建立審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，并下設(shè)辦公室，這些明確的條文都為該規(guī)定的執(zhí)行提供了可以操作的空間。

規(guī)定在審計(jì)程序上也較嚴(yán)格，明確將審計(jì)結(jié)果記入干部本人檔案，一方面可以說(shuō)是保護(hù)好干部的重要舉措，通過(guò)審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀真實(shí)地記錄評(píng)定干部任職期間的業(yè)績(jī)，為好干部的升遷起用提供依據(jù)。另一方面，也對(duì)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部施加強(qiáng)大壓力，通過(guò)審計(jì)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將腐敗遏制在萌芽中，避免經(jīng)濟(jì)問(wèn)題積累到一定程度爆發(fā)。