第16屆亞運(yùn)會(huì)開幕的圣火即將在廣州點(diǎn)燃。眼下，廣州市市委書記張廣寧每天工作十分繁忙，但依然精神十足。
“亞運(yùn)盛會(huì)即將來臨，我們長(zhǎng)達(dá)6年的籌備工作進(jìn)入了最后沖刺階段，目前亞運(yùn)各項(xiàng)籌備工作已基本就緒，6年的艱苦努力即將接受全面檢驗(yàn)。”張廣寧說，“我們有信心、有能力舉辦一屆高水平、有特色的亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)。”
廣州舉辦此次亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)，可以說是廣州市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次生動(dòng)而豐富的實(shí)踐。自開始籌備以來，廣東省及廣州市所提出的“亞運(yùn)惠民”理念及一系列努力與措施，堪稱貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的點(diǎn)睛之筆。
亞運(yùn)會(huì)前夕，《中國(guó)青年報(bào)》記者專訪張廣寧，與他分享亞運(yùn)會(huì)籌備以來，作為一個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)者的心路歷程，請(qǐng)他暢談這次以人本惠民為主題的亞運(yùn)會(huì)，給一個(gè)城市的科學(xué)發(fā)展帶來的啟迪與思考。
包容性增長(zhǎng)的實(shí)際注解
9月16日，胡錦濤總書記出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式并發(fā)表題為《深化交流合作，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭，首次提出“包容性增長(zhǎng)”概念。
“亞運(yùn)惠民”的豐富實(shí)踐與寶貴經(jīng)驗(yàn)，使張廣寧對(duì)“包容性增長(zhǎng)”有了更加切深的體會(huì)。
“我認(rèn)為，‘包容性增長(zhǎng)’這一理念的提出，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。”張廣寧說，實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”核心在于堅(jiān)持以人為本。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是不斷改善人民生活，發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)由人民共享，惠及全體群眾。
“籌辦亞運(yùn)會(huì)的實(shí)踐，就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次具體行動(dòng)，也是對(duì)‘包容性增長(zhǎng)’的實(shí)際注解。”張廣寧說。
張廣寧還說，廣州在籌辦亞運(yùn)會(huì)的過程中，理念鮮明地提出“讓亞運(yùn)成果惠及廣大市民”、“以亞運(yùn)為契機(jī)提高市民幸福感”，始終堅(jiān)持以人為本，按照中央政治局委員、省委書記汪洋提出的“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”的要求，努力使亞運(yùn)會(huì)成為實(shí)施全民教育、促進(jìn)人的全面發(fā)展、提升群眾文明素質(zhì)和城市文明形象的重要載體。
從一個(gè)城市財(cái)政資金安排走向可以清晰地看出張廣寧的施政理念。2009年，廣州本級(jí)一般預(yù)算安排用于民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的資金為220.5億元，占財(cái)政支出的73.6%。
張廣寧表示，籌辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)是進(jìn)一步提高市民幸福感的有利契機(jī)。要順應(yīng)市民群眾對(duì)體面穩(wěn)定生活、社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的向往和追求，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，著力保障和改善民生，不斷提高市民的安全感、歸屬感和幸福感。為此，廣州把辦亞運(yùn)的過程作為推動(dòng)社會(huì)建設(shè)上水平的過程，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，民生福利得到顯著改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
張廣寧認(rèn)為，要不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的多元化生活需求、進(jìn)一步提升廣大市民群眾的生活質(zhì)量，還必須大力推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新。
“我們正在把社會(huì)管理服務(wù)的重心真正向社區(qū)下移，從體制、方式、手段、內(nèi)容等方面完善社區(qū)管理服務(wù)。目的是對(duì)社區(qū)居民和家庭的服務(wù)訴求做到有求必應(yīng)，為市民群眾提供更加人性化、多樣化、貼身貼心的服務(wù)。”張廣寧說。
問政于民 互動(dòng)共贏
“亞運(yùn)惠民”的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順。在迎亞運(yùn)規(guī)模浩大的人居環(huán)境整治中，從城市人居環(huán)境綜合整治工程到建設(shè)公交BRT專線，都一度因“擾民”引來市民的牢騷與抱怨。
張廣寧坦言，“在建設(shè)亞運(yùn)場(chǎng)館、開展城市環(huán)境綜合整治建設(shè)的過程中，確實(shí)給老百姓帶來諸多不便，比如施工擾民、市民出行不便等，也確實(shí)遇到了一些市民的誤解甚至抵觸。群眾有意見是可以理解的，我們要想盡辦法去解決這些問題。”
廣州市委、市政府經(jīng)過反復(fù)研究論證，認(rèn)為借迎亞運(yùn)的契機(jī)，下決心把城市環(huán)境整治好，把道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造好，從根本上說是為了給廣大市民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程。“汪洋書記要求到亞運(yùn)會(huì)舉行的時(shí)候，廣州要天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美，這實(shí)際上就是要求我們?cè)诨I辦亞運(yùn)會(huì)過程中，要讓老百姓享受到看得見、摸得著的實(shí)惠，提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)與宜居的歸宿感。這也是‘亞運(yùn)惠民’的根本要義。”張廣寧說。
廣州市委、市政府沒有回避矛盾和問題，明確要求各項(xiàng)工程都要尊重民意、尊重科學(xué)，貫穿清晰的惠民理念，統(tǒng)籌考慮處理好廣大市民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期訴求，對(duì)于為迎亞運(yùn)工程建設(shè)受到損失、作出犧牲的市民和單位，及時(shí)給予合理的安排和補(bǔ)償。
由于采取人性化措施，精心組織、科學(xué)施工、加強(qiáng)管理，盡可能減少工程施工對(duì)群眾正常生活的影響，亞運(yùn)會(huì)各項(xiàng)工程逐漸贏得了市民群眾的理解和支持。
政府與市民良性溝通，帶來了互動(dòng)共贏的局面。在這個(gè)過程中，執(zhí)政者和普通市民從觀念到行為都得到了一次洗禮，政府學(xué)會(huì)了傾聽，市民學(xué)會(huì)了理解。“這是一筆寶貴的財(cái)富。”張廣寧說，“群眾是真正的英雄，是這座城市真正的主人。我們的一切決策思路和政策措施都來自群眾首創(chuàng)、源于群眾智慧。”
張廣寧說：“我感到，群眾是顧大局、講道理的。只要我們真正從群眾的根本利益出發(fā)，真正把老百姓滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗(yàn)我們一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，同時(shí)在具體工作中多聽取民聲、民意和民愿，架起黨委、政府與市民群眾良性溝通的橋梁，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，我們的工作就能得到群眾的理解、支持和擁護(hù)。”
“我們必須把這些宗旨理念和工作方式長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高執(zhí)政本領(lǐng)。”張廣寧語氣堅(jiān)定地說。