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4月22日結(jié)束的十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)廣受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案進(jìn)行了初次審議，但并未表決。會(huì)后，有媒體報(bào)道稱，人大將匯總相關(guān)意見修改草案后，進(jìn)入二審階段，甚至有可能進(jìn)行第三次審議。

據(jù)悉，個(gè)稅修正草案將向社會(huì)全文公布征求意見，進(jìn)一步修改完善后，爭(zhēng)取盡快審議通過。此前，國務(wù)院提交的個(gè)稅修正案草案將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即免征額）從目前的每月2000元提高至每月3000元。但多位學(xué)界專家建議，免征額應(yīng)至少提高至每月5000元。

二審時(shí)間不確定

對(duì)于向社會(huì)公開征求意見，有業(yè)內(nèi)人士昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出，草案在一審之后通過全國人大網(wǎng)站進(jìn)行公布并向社會(huì)公開征求意見，這屬于常規(guī)流程，2008年以后，所有草案均是如此，因而，此次個(gè)稅修正草案公開征求意見并不特殊。記者了解到，草案將在近日全文發(fā)布。

另據(jù)這位專家介紹，通常征求意見的時(shí)間為一個(gè)月左右，但提交二審的時(shí)間能否趕上6月的人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議，目前尚不確定。

該專業(yè)人士表示，在二審前草案是否會(huì)有較大改動(dòng)，目前還很難判斷，但會(huì)聽取方方面面的意見，整理之后，根據(jù)稅收情況、百姓負(fù)擔(dān)及收入情況等在總體上進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，最后由法律委員會(huì)提出修改方案，再提交常委會(huì)審議。但他認(rèn)為，“二審時(shí)抬高起征點(diǎn)的可能性不大，或許只會(huì)在級(jí)距上進(jìn)行微調(diào)?！?/p>

據(jù)國務(wù)院草案，中低工薪者的稅負(fù)減輕，但高工薪所得者稅負(fù)提高。記者測(cè)算，每月工薪毛收入2.15萬元（未扣除“三險(xiǎn)一金”），為個(gè)稅負(fù)擔(dān)增減的臨界點(diǎn)，超過這一數(shù)額稅負(fù)將增加。

各方觀點(diǎn)云集

4月23日，在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院EMBA、EDP百年校慶校友返校日高端論壇上，受邀參會(huì)的華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)也就個(gè)稅改革問題回答了《國際金融報(bào)》記者的提問。任志強(qiáng)認(rèn)為，目前采用的多種個(gè)人所得稅稅種的分類征稅方式，本身就是一個(gè)錯(cuò)誤。因此才出現(xiàn)了大量工薪階層在稅源扣稅制的情況下，不得不交稅。而通過現(xiàn)金等其他方式領(lǐng)取工資的情形，在繳稅上則是一塌糊涂，漏稅情況很多。原因就在于沒有統(tǒng)一的納稅制，而中國人的信譽(yù)可能也是要從納稅開始。

“一系列制度的改革，不是拿出來討論討論就完了，起征點(diǎn)提高到3000元、４０００元，可能只是面子上的事情，并沒有解決根本的稅制上的錯(cuò)誤問題，這就導(dǎo)致我們所有的稅制還是一塌糊涂。”任志強(qiáng)認(rèn)為，如果不加入家庭的撫養(yǎng)系數(shù)，不考慮統(tǒng)一制，中國的稅制再改也改不好。應(yīng)向單一方向發(fā)展，才能算出稅負(fù)的輕重及合理與否，同時(shí)，稅收對(duì)百姓的轉(zhuǎn)移支付比例也應(yīng)進(jìn)一步提高。

在４月22日一審討論過程中，各方觀點(diǎn)也不一致。全國人大代表高明芹就建議，應(yīng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況進(jìn)行個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，即在每一個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束之后，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、GDP增長(zhǎng)情況、個(gè)人收入增長(zhǎng)情況等進(jìn)行綜合分析，形成數(shù)據(jù)再進(jìn)行相應(yīng)的個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整。全國人大常委會(huì)委員虞云耀則指出，如果單純地上調(diào)起征點(diǎn)，最后的結(jié)果是收入越高，稅負(fù)減輕越多，是對(duì)縮小貧富差距的一個(gè)反向調(diào)節(jié)。

《國際金融報(bào)》 (2011-04-25 第01版)

來源：人民網(wǎng)-《國際金融報(bào)》  編輯：段若蘭