制度改革跟上了嗎？

■堅(jiān)持樓市調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)加快住房制度改革，保障房投資必須到位

在房地產(chǎn)短期調(diào)控堅(jiān)定不移、不斷加強(qiáng)的同時(shí)，被寄予厚望的、與房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展息息相關(guān)的體制機(jī)制改革，卻不盡如人意。

從中央層面看，當(dāng)前之所以使用限購(gòu)等行政手段進(jìn)行調(diào)控，甚至不惜犧牲一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，除了希望在短期內(nèi)穩(wěn)住市場(chǎng)，也希望能利用市場(chǎng)穩(wěn)住的這段時(shí)間，加強(qiáng)相關(guān)制度改革。

然而，調(diào)控的這一手硬了，制度改革的這一手卻還有點(diǎn)軟。除了北京等城市改革了土地招拍掛制度，上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅以外，其他地方的改革步伐還比較慢。

“房?jī)r(jià)短期下降不應(yīng)該是調(diào)控的唯一目標(biāo)。”譚華杰表示，如果調(diào)控不能解決樓市的深層次問(wèn)題，無(wú)異于治標(biāo)不治本。

而另一方面，制度改革從來(lái)沒(méi)有顯得如此迫切。在調(diào)控從嚴(yán)的背景下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)普遍看淡后市。今年以來(lái)，多地商品房投資增幅出現(xiàn)明顯下滑，土地市場(chǎng)冷清，商品房竣工面積連續(xù)數(shù)月大于新開(kāi)工面積。這意味著，兩三年后，房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)有可能出現(xiàn)下滑。

這種情況下，如果制度改革不能跟上，不能從體制機(jī)制上改變目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行模式，一旦限購(gòu)令等調(diào)控政策放松，需求爆發(fā)，房?jī)r(jià)很可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。

朱中一建議，應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前市場(chǎng)較為穩(wěn)定的有利時(shí)機(jī)，從保障性住房政策、土地供應(yīng)政策、金融信貸政策、財(cái)政稅費(fèi)政策、技術(shù)政策等層面，盡快啟動(dòng)全方位的改革。力爭(zhēng)在“十二五”期末，建立起確保城鄉(xiāng)居民“住有所居”的住房政策體系。

在房地產(chǎn)投資增速下滑的情況下，保障性安居工程對(duì)投資能否如預(yù)期地發(fā)揮對(duì)沖作用，十分關(guān)鍵。今年我國(guó)將開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房1000萬(wàn)套，預(yù)計(jì)總投資額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，遠(yuǎn)高于去年的7800億元。專家普遍預(yù)測(cè)，保障房投資增加將對(duì)沖商品房投資的減少，從而保證房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)的開(kāi)工率，減少樓市調(diào)控對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)的影響。

在近期國(guó)務(wù)院對(duì)各地的督查中，保障房建設(shè)投資是否落實(shí)也是重點(diǎn)之一。“目前看投資到位情況還不太理想。” 住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“只有確保保障房投資不折不扣地落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊上，才能發(fā)揮對(duì)商品房投資減少的對(duì)沖作用。”

今年國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)監(jiān)督保障性安居工程開(kāi)工情況，并將組織多次督察。確保10月底前，各地簽訂的1000萬(wàn)套保障房任務(wù)全部開(kāi)工，投資全部到位并起效。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)  編輯：段若蘭