據中國之聲《全國新聞聯播》報道，國務院新聞辦今天就《中國農村扶貧開發綱要（2011——2020）》召開新聞發布會。今年中央財政扶貧資金首次增加到270億元，增量和增幅都達到歷史最高。

國務院扶貧辦主任范小建表示，我們將確保每一分扶貧投入都用到貧困群眾身上。我國扶貧對象到今年年底約為1.28億人，未來十年，六盤山區、秦巴山區等14個片區將作為扶貧攻堅的主戰場。

國務院扶貧辦主任范小建提到，新世紀十年，中央財政和地方各級財政共投入2043.8億元人民幣，扶貧人口減少了近7000萬。

范小建：到2010年，農村居民生存和溫飽問題已經基本解決，扶貧開發從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果，加快脫貧致富，改善生態環境，縮小發展距離的新階段。

過去十年，全國12萬6千個貧困村整體脫貧，在革命老區陜西省黃陵縣一幅幅陜北剪紙就見證了這段歷史。在南河寨村，村民們攤開紅紙拿起剪刀，剪紙上的高樓變成了現實。

村民：新舊一對比，原來住的是土窯變成瓦房，土窯變成磚房，而現在咱們住上樓房了。通過剪紙把這記錄下來，不要忘了。

家搬進了高樓，可是離原來的耕地遠了。

陜西省黃陵縣縣長呼世杰提到：政府為了農民方便在原村中耕種土地，每人（戶）補助2萬塊，可以開上汽車到原村中耕種自己的土地，生活質量提高，耕種的方式也發生了變化。

新世紀以來，全國592個國家扶貧開發重點縣農民人均純收入年均遞增8.1%，高于全國平均增長水平。我國的扶貧開發工作取得了顯著成就，同時，我們也清醒地看到，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在。

資料顯示去年農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入差距達到1.3萬元，在農村內部，最高收入家庭的人均收入是最低收入家庭的7.5倍。并且，扶貧對象規模依然龐大。

范小建：中國政府決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為國家新的扶貧標準。這個標準比2009年的1196元的標準提高了92%，對應的扶貧對象規模到2011年的年底預計是1.28億人，占農村戶籍人口比例13.4%。

范小建說，目標是到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房；貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。

國家將六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、呂梁山區、大別山區等11個連片特困地區和西藏、四省藏區以及新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰場，因為這里覆蓋了全國70%以上的貧困人口。

國家發改委副主任杜鷹介紹，今年中央財政扶貧資金首次增加至270億元，增幅達21.25%，增量和增幅都創歷史最高。

杜鷹：《中國農村扶貧開發綱要》已經明確提出來，今后中央財政專項扶貧資金的新增部分主要用于片區，同時前不久國務院常務會議決定，最近實施的農村中小學營養改造計劃，這個計劃試點農村中小學營養改造計劃試點工作就安排在片區進行。

授人以魚不如授人以漁，國家將堅持開發式扶貧方針，實行扶貧開發和農村居民最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。

財政部部長助理胡靜林表示，將進一步健全財政專項扶貧資金穩定增長機制。

胡靜林：初步考慮，2012年，中央財政用于農村扶貧開發方面的綜合扶貧投入將繼續保持大幅度增長。其中，財政專項扶貧資金的增幅將達到20%以上，并且按照政策的要求，把新增的部分主要用于“11+3”片區的發展。

同時，實行陽光操作，推行扶貧資金項目公告、公示制，引導廣大群眾參與扶貧項目的監管。

胡靜林：進一步發揮基層財政，特別是鄉鎮財政所，就地、就近實施監管的作用，建立健全對扶貧項目的巡查機制；加大懲罰力度，對發現的問題依法依紀嚴肅處理，發現一起，處理一起，絕不姑息。今后，中央財政將進一步加大績效評價力度，努力確保每一分扶貧投入都用到貧困群眾身上。

來源：經濟參考報 編輯：馬原