今天（29日）上午，10個省市體育局的領導、30個省市足管中心的負責人以及39家職業俱樂部的總經理或代表齊聚香河基地，參加上賽季聯賽總結大會。會上，大家最關心的“如何應對足壇掃黑風暴庭審”問題，仍然沒有答案。

“目前我們的想法是，在法庭宣判之后，立即委派專家和律師組成工作小組，討論如何處罰涉案俱樂部。在法院宣判之前，這些工作都不能進行。”足管中心主任韋迪在總結大會后接受記者采訪時說，“但我們的處理原則已經基本明確，就是以不影響大局為重，保證各級聯賽的健康發展。”

“不影響大局”絕不意味著中國足協對涉假俱樂部“既往不咎”，雖然起訴書中提到的幾家俱樂部的代表對這一敏感問題均采取回避態度，但國家體育總局早已對足管中心提出了“照章辦事”的要求。

事實上，足管中心確有“照章辦事”的先例：2010年2月，中國足協同樣在香河召開紀律委員會會議，會上宣布，涉假的廣州醫藥和成都謝菲聯兩家中超俱樂部降至中甲，另一個涉假的青島海利豐俱樂部則被直接取消注冊資格。隨后，在考慮了中甲三四名球隊沈陽東進、上海東亞以及從中超降級的杭州綠城、重慶力帆隊4支球隊的經營規模后，足協最終決定，由杭州綠城和重慶力帆遞補進入中超聯賽——這一系列決定在當時并未引發球迷異議，主要原因即為中國足協處罰及時，依據得當。

不過，今非昔比，中超16家俱樂部居然有一半出現了涉案行為，盡管某些俱樂部與原足管中心高官之間的財物往來金額不大，但影響極為惡劣。為此，足管中心左右為難：“嚴懲”將使聯賽大大受損，“輕判”則違背了公平原則。

“從紀律委員會的角度講，我們應等到終審判決出來后再討論相應的判罰。這關系到俱樂部的切身利益，絕不能草率行事。”中國足協紀律委員會新聞發言人周明律師告訴記者，“如果有被告就一審判決上訴的話，那么一審判決能否作為我們處罰俱樂部的依據，也有待商榷。所以，我們要先弄清俱樂部觸犯了哪些法律條款。”

若依周明所言，中國足協紀律委員會對于涉假俱樂部的認定和處罰很可能在短期內給不出答案。此前接受記者采訪時，中國足協多位官員均提到“處罰不能以媒體報道為準，要等法院判決”，但今天參會的俱樂部代表們卻希望能盡快得到通知，“否則，下賽季的準備工作不好開展”。

記者了解到，除中甲北理工俱樂部因學生處于考試期間無法組織集訓外，中超、中甲各俱樂部最晚將在下周開始冬訓。由于足協處罰的力度直接影響俱樂部的引援計劃和備戰安排，眾多俱樂部在冬訓期間均持“觀望”態度。

“原本新賽季的重點就是‘管辦分離’，現在‘管辦分離’剛剛準備啟動，就要面臨掃黑的后續工作。所以，新賽季聯賽到底怎么打，現在誰都給不出答案。”足管中心職業部主任、聯賽委員會秘書長劉殿秋說，“作為聯賽管理者，我們當然明白職業聯賽是中國足球的重要窗口。而且從上賽季的情況看，我們的聯賽正在重塑形象，聯賽參與者的自律意識都在增強。但如果真有俱樂部涉案的話，相信紀律委員會能做出相應的處罰。”

事實上，中國足協在2010年公布的《中國足球協會紀律準則及處罰辦法》中對于“賄賂”、“貪污腐敗”、“弄虛作假”、“賭博”、“不正當交易”等違紀行為均有界定。

例如，罰則中對于“賄賂”規定得很清楚，任何運動員、官員、俱樂部（球隊）代表自己或第三方向中國足球協會有關機構、比賽官員、運動員、官員、俱樂部（球隊）等提供、許諾或給予不正當利益，企圖促使其違反中國足球協會規定，都將受到下述處罰：運動員——停賽；官員——禁止從事任何與足球有關的活動；俱樂部（球隊）——降級。俱樂部（球隊）負責人或官員實施賄賂的，應同時追究俱樂部的責任，合并處罰。而被動腐敗（被許諾或接受不正當利益）將被處以同樣處罰，情節嚴重者和屢犯者，將被終身禁止從事任何中國足協下屬活動。

若嚴格按此罰則處理，一旦法院終審確定俱樂部有行賄行為，至少有3家中超俱樂部將受到降級處罰，但此罰則并未涉及賄賂發生至處罰時的年限，也未涉及賄賂具體金額，這也為中國足協紀律委員會“以不影響大局為重”留出了空間。

而據記者了解，中國足協高層領導之所以并不情愿借足壇掃黑風暴大動干戈，除了聯賽本身在管辦分離的改革當口尋求良性發展殊為不易的原因外，另一個重要原因則與明年的社會“維穩”大局密切相關。

“按照目前制訂的賽程，明年聯賽3月開賽，中超是3月10日，中甲是3月17日，正好在全國兩會開幕之后。足球聯賽由于媒體和球迷的高度關注，面臨著一定的‘維穩’壓力。”劉殿秋說。

由此可見，2012年中國足協各級職業聯賽的走向意義非凡——一方面，雖然除國青女足外，國字號球隊在2012年均偃旗息鼓無所事事，但奧運會仍將影響著聯賽賽程；另一方面，足球聯賽還是競技體育體制改革的試點。因此，孰輕孰重自然不難判斷。

來源：中國青年報（記者 郭劍） 編輯：寧波