發(fā)改委于11月2日至12月31日開展主題為“共繪藍圖——我為‘十二五’規(guī)劃建言獻策”的活動，請社會各界為“十二五”規(guī)劃編制出謀劃策。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等各大新聞網(wǎng)站均推出“我為‘十二五’規(guī)劃建言獻策”板塊，征集網(wǎng)民建言。活動推出后引起廣大網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，截止12月14日，新華網(wǎng)共征集到網(wǎng)民留言1500余條。關(guān)于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面，他們主要就新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化等問題積極、坦誠的留下了寶貴的意見和建議。

一、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)更加均衡發(fā)展

中央一號文件已經(jīng)連續(xù)七年關(guān)注三農(nóng)問題，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題的重要意義。新華網(wǎng)友“神—豸”表示，建議“十二五”期間能夠大力促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，加快平衡速度，主要在工資水平、社會福利、基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療水平、兒童教育、農(nóng)民養(yǎng)老保險等方面對農(nóng)村加大傾斜力度。

來自貴州省興義市興義民族師范學(xué)院的楊勇同學(xué)建議，應(yīng)該推廣秸稈還田，許多農(nóng)民將秸稈燒掉了，污染環(huán)境，浪費資源，建議十二五期間國家投入資金推廣秸稈還田技術(shù)。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。修建沼氣池，實行沼氣池與改廁、改圈、改廚配套，利用秸稈生產(chǎn)沼氣，沼液喂豬，沼渣追肥。建議投入資金推廣該技術(shù)。其次，農(nóng)村也要設(shè)垃圾箱。在許多農(nóng)村，因為地方政府沒有資金，故基本上沒有垃圾箱，搞得遍地都是垃圾，圍繞環(huán)境，悵然疾病。建議國家投資在農(nóng)村設(shè)垃圾箱。

對于新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題，也有網(wǎng)友提出了自己的意見，新華網(wǎng)友 時間之手表示，新農(nóng)村建設(shè)初衷是好的，但各地在執(zhí)行過程中存在很多問題。如：不考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況、不尊重農(nóng)民意愿、濫用行政手段強制將遠離城市的十幾個甚至二十幾個自然村合并新建一個居民點、新居面積小質(zhì)量差、農(nóng)民沒有足夠空間存放農(nóng)資及農(nóng)作物、農(nóng)民沒有養(yǎng)殖環(huán)境和場地、因地理原因即將失去祖輩耕種的土地。由此導(dǎo)致長期以來，青壯年外出打工掙錢、老弱守家種地謀口糧的穩(wěn)定格局被破壞、大量社會閑散人員增加、農(nóng)民收入減少而支出增加、補償不到位、騰出的宅基地難以復(fù)墾、富余的土地收益沒有農(nóng)民的份額等等問題，應(yīng)該引起重視和警惕。

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)強調(diào)可持續(xù)性

“十一五”期間，我國出臺了眾多的區(qū)域規(guī)劃，對于促進東西部的均衡發(fā)展起到了戰(zhàn)略性的指導(dǎo)作用。廣大網(wǎng)民對于各自熟悉區(qū)域也暢所欲言，提出了自己的建言建議。

如重慶網(wǎng)友就提到，西部開發(fā)既然作為優(yōu)先發(fā)展的地位，就應(yīng)該重點地區(qū)重點對待，先開發(fā)出來帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶承東啟西，地理位置最好帶動區(qū)域發(fā)展，建議重慶兩江新區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，重點支持，應(yīng)該正式寫入十二五規(guī)劃。

而來自福建的網(wǎng)友則建議，福建的發(fā)展在沿海比較滯后，而廈門特區(qū)由于腹地太小，建議先把漳州并入廈門，這樣才能更好發(fā)揮廈門灣的港口功能，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。

此外還有廣東的網(wǎng)友希望作為珠三角區(qū)域龍頭，應(yīng)該加大對廣州的政策支持力度，建議設(shè)立南沙為下一個國家級新區(qū)，引領(lǐng)珠三角 帶動華南泛珠三角地區(qū)，影響東南亞 南亞 南太平洋地區(qū)為將來我國建設(shè)經(jīng)濟強國 超級大國奠定良好的基礎(chǔ)。

除區(qū)域規(guī)劃建設(shè)外，對于如何更科學(xué)、更可持續(xù)的發(fā)展，許多網(wǎng)友都提出了誠懇的意見。

關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)，有網(wǎng)友建議希望把區(qū)域民族平等政策，尤其是少數(shù)民族地區(qū)各民族平等享受教育、醫(yī)療、計劃生育、退休、養(yǎng)老等政策寫進十二五規(guī)劃。以地域分類，不要以民族分類；

針對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題，也有網(wǎng)友表示了憂心，并建議將黑龍江省設(shè)置為“國家級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基因保護種植區(qū)”。從而確保我國一些優(yōu)勢產(chǎn)品的基因純正性，不僅可以保護價解除農(nóng)民的后顧之憂，同時提高廣大農(nóng)民的收入。

新華網(wǎng)友hdkh說到，在加快西部大開發(fā)步伐的同時，要加強科學(xué)指導(dǎo)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、科技各方面的全面發(fā)展，國家加強資源管理，不能只追求短期效益，要建立生態(tài)補償機制，只有如此，我們的西部大開發(fā)才是真正具有可持續(xù)性的科學(xué)發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要速度與質(zhì)量相匹配

改革開放30年。我國城鎮(zhèn)化水平得到了較大提高。截止2009年，我國城市化率為46.6%，城鎮(zhèn)人口增加至6.2186億。但是，由于戶籍制度、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素限制，我國城鎮(zhèn)化水平仍然較低、城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化進程。

除此之外，我國城鎮(zhèn)化過程中還積累了一系列矛盾，這些矛盾隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步暴露出來，城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量不匹配。

新華網(wǎng)友 mryushunchao就表示，新農(nóng)村建設(shè)要與城鎮(zhèn)化同步進行，城鎮(zhèn)化進程不能拔苗助長，工業(yè)化進程應(yīng)該是能夠保障城鎮(zhèn)化人口的住房需求、生活需求以及養(yǎng)老需求，確保人民生活質(zhì)量明顯提高的城鎮(zhèn)化進程。農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以村為單位，建立一些娛樂健身場所，讓小孩、兒童、成人、老人有休閑、娛樂、健身的去處。

新華網(wǎng)友小元victor也提出，不應(yīng)再以特大城市為我國的城鄉(xiāng)發(fā)展方針，日本模式不可以復(fù)制到中國，一味的發(fā)展大城市，將不能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；不能以特大城市人口占總?cè)丝诒壤偷冉杩诎l(fā)展特大城市。而應(yīng)該以城市群的發(fā)展方式可帶動中小城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)。

網(wǎng)友們寄語，希望在“十二五”時期，應(yīng)在推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，更加注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升，從而促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

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來源：新華財經(jīng) 編輯：鄧京荊 于姝楠