我國個稅改革歷程

個人所得稅1799年誕生于英國,作為以“劫富濟(jì)貧”為立法初衷和主要功能開征的一個稅種。個稅在200多年間發(fā)展迅速,目前已經(jīng)成為世界各國普遍開征的一個稅種。我國的個人所得稅于1981年開征,征稅內(nèi)容包括工資、薪金所得、經(jīng)營所得以及其他的各類規(guī)定的收入和報酬。

·1981年版?zhèn)€稅適用超額累進(jìn)稅率,同時規(guī)定了800元為個稅起征點。由于當(dāng)時國民收入普遍未達(dá)到800元起征點,個稅主要針對外籍人士。我國的個人所得稅制度至此方始建立。

·1986年9月,針對我國國內(nèi)個人收入發(fā)生很大變化的情況,國務(wù)院規(guī)定對本國公民的個人收入統(tǒng)一征收個人收入調(diào)節(jié)稅,納稅的扣除額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為400元,而外籍人士的800元扣除標(biāo)準(zhǔn)并沒有改變,內(nèi)外雙軌的標(biāo)準(zhǔn)由此產(chǎn)生。

·1994年,內(nèi)外個人所得稅制度又重新統(tǒng)一。

·2005年8月,第一輪個稅改革落定,其最大變化就是個稅費用扣除額從800元調(diào)至1600元,同時高收入者實行自行申報納稅。

·2008年3月,在個稅第二輪改革中,個人工資、薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)由1600元每月提高到現(xiàn)行的2000元每月。

·2011年6月30日,人大常委會決定,個稅起征點將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元,并將工薪所得9級超額累進(jìn)稅率縮減至7級。至此,我國已是近五年內(nèi)第三次對個稅起征點進(jìn)行提高調(diào)整。 >>>詳細(xì)

我國個人所得稅的發(fā)展史

·1950年,政務(wù)院發(fā)布了新中國稅制建設(shè)的綱領(lǐng)性文件《全國稅政實施要則》,其中涉及對個人所得征稅的主要是薪給報酬所得稅和存款利息所得稅,但由于種種原因,一直沒有開征。

·1980年9月,個人所得稅法正式頒布,該法的征稅對象包括中國公民和中國境內(nèi)的外籍人員,但由于規(guī)定的免征額較高(每月或每次800元),而國內(nèi)居民工資收入普遍很多,因此絕大多數(shù)國內(nèi)居民不在征稅范圍之內(nèi)。

·為了有效調(diào)節(jié)社會成員收入水平的差距,1986年1月,國務(wù)院發(fā)布了城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅暫行條例,同年9月頒布了個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例,上述規(guī)定僅適用于本國居民。

·1994年我國頒布實施了新的個人所得稅法,初步建立起內(nèi)外統(tǒng)一的個人所得稅制度。

其后,隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展變化,國家對個人所得稅進(jìn)行了幾次重大調(diào)整:

·1999年恢復(fù)征收儲蓄存款利息個人所得稅;

·2006年和2008年兩度提高工資、薪金所得項目減除費用標(biāo)準(zhǔn);

·2007年將儲蓄存款利息所得個人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%;

·2008年暫免征收儲蓄存款利息所得個人所得稅;

·2010年對個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的所得征收個人所得稅。 >>>詳細(xì)

個稅關(guān)鍵詞之個人所得稅分類稅制

納稅義務(wù)人:個稅納稅人分為居民納稅人和非居民納稅人兩種,其劃分標(biāo)準(zhǔn)在于是否滿足“在中國境內(nèi)有住所或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年”的條件。如果滿足則為居民納稅人,將承擔(dān)無限納稅義務(wù),即應(yīng)就其來源于中國境內(nèi)、外的所得納稅;否則為非居民納稅人,承擔(dān)有限納稅義務(wù),僅就其在中國境內(nèi)所得納稅。

應(yīng)稅所得:我國稅法按分類征收制度規(guī)定應(yīng)稅所得共11項,具體包括:工資、薪金所得;個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得;對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得;勞務(wù)報酬所得;稿酬所得;特許權(quán)使用費所得;利息、股息、紅利所得;財產(chǎn)租賃所得;財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;偶然所得;經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得等。

稅率:我國個人所得稅設(shè)置了超額累進(jìn)稅率和比例稅率兩種。超額累進(jìn)稅率又根據(jù)所分級數(shù)定為九級超額累進(jìn)稅率和五級超額累進(jìn)稅率,其中,工資、薪金所得適用5%-45%的九級超額累進(jìn)稅率;個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得,對企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得,個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得,適用5%-35%的五級超額累進(jìn)稅率。

此外,稿酬所得,勞務(wù)報酬所得,特許權(quán)使用費所得,利息、股息、紅利所得,財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得,偶然所得和其他所得等均適用20%的比例稅率。

來源：新華時政  編輯：許銀娟