近日,有關稅收的高層表態頻頻撥動公眾的敏感神經。從財政部負責人“下一步稅收制度改革的方向就是要增加直接稅的比重”,到國家稅務總局負責人“應繼續推進增值稅改革”,無不涉及結構性減稅的宏觀政策,傳遞出稅制改革的清晰信號。

當前,是稅負過重,還是稅收結構失衡,抑或兩者兼而有之?有學者直言,占比70%以上的間接稅,加重了企業和消費者負擔,加劇納稅人的稅負焦慮。而權威部門專家給出的數據顯示,2011年我國宏觀稅負在30%左右,相比發達國家平均40%以上的稅負,我國總體稅負水平仍處合理區間。視角不同,看法各異。但如果我們正視2011年稅收增速近3倍于GDP增速的宏觀背景,直面本該由國家財力提供的各種社會保障和公共產品仍處在較低水平的基本現狀,或許就能更準確把握公眾的稅負感受,更深切理解結構性減稅勢在必行。

目前,“三公經費”高額的數字刺激公眾心理,缺少透明、監督不夠的預算執行誘發合理猜想,一些壟斷部門和行業價高質次的服務招致頗多微詞,看病貴、入學難、保障弱的問題困擾普通百姓,無形中加重那些看得見和看不見的稅單分量。因此,在民生語境中考量稅負問題,既有關于納稅金額多少的紛爭,也不乏稅收有多少惠及民生的疑問。民意所指,無非是讓稅收更好地回歸“取之于民、用之于民”的本位,更多地承載保障和改善民生的責任。

應當看到,為民生而減少稅收、增加投入,既是支出,更有收獲。我國經濟發展長期受到內需動力不足、消費拉動乏力的困擾,成為轉方式、調結構的障礙之一。消費意愿不強、能力不夠的背后,是收入增長跑不過稅收增長的無奈,是民生保障仍有待改善的現實。據國家稅務總局測算,營業稅改增值稅若全面推開,盡管全國稅收凈減收將超過1000億元,但可以帶動GDP增長0.5個百分點,拉動出口增長0.7個百分點,同時新增就業崗位約70萬個。一減一增,足見結構性減稅對促進經濟增長和改善民生的顯著作用。

從這個意義上說,加快推進以結構性減稅為目標的稅制改革,做足做好減稅文章,不僅是減輕稅收負擔、紓解民生焦慮的惠民之舉,也是促進結構調整、催生發展內生動力的有效舉措。當我們站在人均GDP跨越5000美元,全年稅收近9萬億元的新起點,面對中等收入陷阱的風險挑戰,如何在具體的改革制度設計中不斷回應民生關切,順應民生期待,改善民生保障,考驗政府職能部門的決心和能力,影響公眾的幸福感受,更會影響國家未來的發展動力。

來源：新華網   編輯：許銀娟

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