江蘇連云港集裝箱碼頭。耿玉和攝（新華社發(fā)）

減少順差促進(jìn)貿(mào)易平衡 倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

國(guó)務(wù)院4月30日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》），出臺(tái)了包括加大財(cái)稅政策支持、改善金融服務(wù)、優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理、提高貿(mào)易便利化水平等系列旨在加強(qiáng)進(jìn)口的措施。《意見》指出，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外貿(mào)易的基本任務(wù)。

降低進(jìn)口關(guān)稅力度大

作為全球最大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易自去年下半年以來出現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國(guó)進(jìn)出口總額8592億美元，增長(zhǎng)7.3%，同比回落22.3個(gè)百分點(diǎn)。尤其是進(jìn)口方面，一季度進(jìn)口額4292.1億美元，增長(zhǎng)6.8%，同比回落26個(gè)百分點(diǎn)。

在此背景下，國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的加強(qiáng)進(jìn)口的措施，旨在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)更加重視進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易基本平衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。為此，《意見》要求進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進(jìn)口，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口國(guó)別和地區(qū)結(jié)構(gòu)。

尤其值得注意的是，《意見》明確將加大財(cái)稅政策支持力度，調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅，適當(dāng)降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅，重點(diǎn)降低初級(jí)能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅。

能源原材料及生活用品進(jìn)口關(guān)稅的降低將直接影響老百姓的切身利益。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作研究室主任張建平表示，從今年1月開始，包括資源能源、護(hù)膚品等日用品在內(nèi)的730多種商品的平均關(guān)稅已經(jīng)降到了4.4%，比我們最惠國(guó)的稅率還要低50%。自中國(guó)加入WTO之后，平均關(guān)稅水平也就是9%左右，4.4%相當(dāng)于已經(jīng)降了一半，這個(gè)幅度很大。

追求貿(mào)易平衡減少摩擦

長(zhǎng)期以來，隨著外貿(mào)的不斷繁榮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。但同時(shí)，貿(mào)易不平衡的問題日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致爭(zhēng)端和摩擦不斷增多，尤其是對(duì)美國(guó)持續(xù)的貿(mào)易順差使其近來頻頻揮舞貿(mào)易制裁的大棒，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)加強(qiáng)進(jìn)口的措施，無疑將對(duì)我國(guó)追求貿(mào)易平衡發(fā)展具有重要意義。

“增加進(jìn)口就可以避免很多國(guó)家對(duì)我們進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼的雙反調(diào)查，避免貿(mào)易摩擦。”張建平表示，因?yàn)橹袊?guó)目前的制造能力很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也比較強(qiáng)，如果不能適度的增加進(jìn)口，那貿(mào)易順差占GDP的比重很容易就超過了4%的國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)線。

此外，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易額也將有利于美歐經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍認(rèn)為，從國(guó)務(wù)院出臺(tái)這個(gè)指導(dǎo)意見背景來看，目前這個(gè)時(shí)機(jī)也是比較好的，今年以來發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇出現(xiàn)了不穩(wěn)定的因素，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路出現(xiàn)波折。雖然一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了放緩的情況，但通過降低關(guān)稅、增加金融支持等一系列手段去擴(kuò)大進(jìn)口，將使中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)發(fā)揮非常大的作用。

“要改變過去那種獎(jiǎng)勵(lì)出口、限制進(jìn)口的措施，進(jìn)而改為鼓勵(lì)進(jìn)口。”張建平表示，中國(guó)增加進(jìn)口有利于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)，也能夠體現(xiàn)我們的大國(guó)責(zé)任，將起到雙贏的效果。

促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整抑制通脹

業(yè)內(nèi)人士指出，擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)外可以改善中國(guó)的國(guó)際形象，對(duì)內(nèi)可以增加消費(fèi)。隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)能力的提升，加強(qiáng)進(jìn)口不僅能滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求，也體現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需求。

尤其是擴(kuò)大內(nèi)需，是當(dāng)前我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。張永軍認(rèn)為，在國(guó)際交流日益增多的背景下，很多中國(guó)的消費(fèi)者往往在出國(guó)的時(shí)候去大量地購(gòu)買高檔消費(fèi)品，這在一定程度上對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展起到了一定的抑制作用，通過下調(diào)進(jìn)口消費(fèi)品的一些關(guān)稅使得國(guó)內(nèi)國(guó)外的價(jià)格明顯縮小，對(duì)于鼓勵(lì)居民更多地從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上去購(gòu)買這些消費(fèi)品，能夠起到明顯的促進(jìn)作用，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)的繁榮也會(huì)起到穩(wěn)定作用。

此外，此次進(jìn)一步降低能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅的措施，對(duì)抑制我國(guó)通脹水平也起到有利影響。張建平表示，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)非常不確定的形勢(shì)，中國(guó)等一些金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也受到了影響。在這種大的經(jīng)濟(jì)周期的背景之下，全球大宗產(chǎn)品的價(jià)格泡沫還不是特別大，在目前這個(gè)時(shí)點(diǎn)上我們推出降稅和增加能源原材料的進(jìn)口措施，實(shí)際上是一個(gè)比較有利的時(shí)機(jī)。在這個(gè)時(shí)候增加這些進(jìn)口，相當(dāng)于是降低了經(jīng)常賬戶的順差，減少了外匯儲(chǔ)備的增加，有利于國(guó)內(nèi)緩解通脹壓力。

來源：人民日?qǐng)?bào)海外版   編輯：許銀娟