買了手機充值卡忘了使用，過了有效期,這些充值卡就會自動失效；明明手機話費還沒用完，但因為到了有效期，就必須繼續充值，結果卡里的錢像滾雪球一樣越滾越多……長期以來，這種設定手機充值有效期的“強制消費”行為，成為廣受消費者詬病的“霸王條款”。

自5月1日起，中國聯通已正式實施取消“話費有效期”的政策；中國電信在一些省市也實施了類似的政策；今年年初，中國移動已率先取消話費有效期，新發行的充值卡有效期將由2年延長至5年，已經發行的未到期充值卡有效期自動順延3年。

三大運營商取消話費有效期的限制，并承諾將部分失效的話費“激活”，對于消費者來說是件好事。然而，記者發現，話費有效期是取消了，但所有話費“套餐”都設有最低消費門檻，這項“看起來很美”的新政背后，仍存有最低消費等限制。

手機話費為何越積越多？

北京市回龍觀鎮的孫雅珍是中國移動神州行的用戶，由于通話少，也很少發短信，所以經常是充值后話費還沒用完就到期了。按照規定，如果不繼續充值的話，手機就只能接聽無法撥出，進入保號期。仍不充值的話，就需到營業廳才能解除鎖定，繼續使用。

“我用手機8年了，最令我煩心的事，就是眼見著里面的手機話費越積越多。”孫阿姨對記者說：“用神州行本來是為了省錢，但就是因為話費有效期的限制，總得不斷往手機里充值。我辦了最便宜的家園卡套餐，每月只需5元。現在好了，取消有效期，接電話又不花錢，我這手機的600多元話費足夠我用幾年了。”

同樣受惠于這一政策的還有秦先生，他對記者說：“因為沒看清有效期限，手中的兩張300元移動充值卡過期三個月了，按照以往的規定，充值卡過期后就是廢紙一張。最近得知，未用的充值卡，只要過期沒超過一年都能激活再用！我到營業廳一問，還真充上了。”

據悉，手機用戶話費有效期，主要包括兩種：一是充值卡卡面上標注的有效期，用戶須在有效期內把話費充到手機上;另一個是“預存話費有效期”，是指話費存入賬戶后，用戶須在期限內消費完，否則進入“保留期”。

記者從三大運營商獲悉，手機充值卡的有效期從1年、3年延長至5年；同時，以往30元、50元、100元、300元和500元的話費有效期分別為90天、90天、180天、360天、360天，這一話費有效期將被取消。然而，三大運營商取消話費有效期限，是否意味著“我的話費，我做主呢”？

為何設定最低消費門檻？

據記者了解，目前三大運營商幾乎所有套餐都設有最低消費門檻。雖然取消了預存話費的有效期，但賬戶余額必須夠扣每月最低消費額度。比如廣東電信規定，無固定月租或無“月承諾最低消費額”的預付費固定電話和小靈通用戶，在原套餐基礎上需要加5元/月承諾最低消費后，才能取消預存的本金金額有效期限制。

移動客服人員向記者介紹說，少部分零月租用戶還存在有效期限制，不過，零月租用戶可發送短信來取消話費有效期限制，但如果連續兩個月無通信消費行為，則開始收取5元/月的停機保號費。這位客服人員說，只要你在兩個月內有過消費，哪怕只是發了1毛錢1條的短信，都不收保號費。

中國聯通表示，對于無月租或無月最低消費的預付費產品，用戶可通過在營業廳或中國聯通網上營業廳變更套餐，選擇無話費有效期限制的預付費產品。

業內人士向記者解釋，運營商之所以要對手機用戶設置一個最低的月消費門檻，其主要目的是為了防止號販子囤積手機號，造成手機號碼資源的浪費。但這一表述并不被消費者認可，有消費者認為，這也無形中為消費者套上了“強制消費”的繩索。

我的話費誰做主？

據悉，為解決話費有效期給消費者帶來的煩惱，社會上曾展開過廣泛的討論，有專家曾建議運營商發行1元充值卡，以方便延長話費有效期。去年國務院相關部門曾發出通知，要求記名預付卡不設有效期，不記名預付卡有效期不得少于3年，超過有效期尚有余額的，應提供激活、換卡等配套服務。

今年初，工信部下達了《關于進一步加強電信服務用戶消費提醒工作的通知》，要求電信企業直接取消話費有效期設置。

“消費者買卡充值之后，話費如何用、電話打不打本該是用戶的消費自由，應讓消費者自己做主。”北京郵電大學教授、電信專家闞凱力認為，運營商過去規定的有效期并不合理。他表示，用戶充了錢后不急于打電話，不用這個話費，就不是好客戶了嗎？運營商為何要‘強逼’著用戶在指定期限內花掉話費，或者必須選擇一個月月都扣費的“套餐”呢？

闞凱力認為，讓用戶擺脫“話費用不完”的束縛，不應給“松綁”的用戶重新套上“強制消費”的繩索。他表示，規定有效期的根源在于企業財務制度不合理。目前企業只把用戶購買充值卡或預存話費作為財務記賬，當用戶將其消費或余額作廢，這筆預存款才轉化為收入，所以才會出現企業“強逼”著用戶消費話費的現象。

來源：光明日報   編輯：許銀娟