記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉：目前，全國(guó)除西藏和新疆以外的29個(gè)省（區(qū)、市）已經(jīng)召開了居民階梯電價(jià)聽證會(huì)，各地對(duì)具體實(shí)施方案進(jìn)一步修改和完善后，于6月中旬陸續(xù)出臺(tái)，居民階梯電價(jià)制度從7月1日開始在全國(guó)全面試行。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從居民階梯電價(jià)聽證會(huì)情況看，各地聽證會(huì)參加人總體贊成居民階梯電價(jià)制度改革，提出的意見和建議主要集中在三個(gè)方面：一是認(rèn)為第一檔電量基數(shù)偏低；二是建議考慮家庭人口差異及合表用戶情況；三是要考慮季節(jié)性因素，或以年為周期執(zhí)行階梯電價(jià)。此外，還對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本管理等方面提出了一些意見和建議。

對(duì)各地聽證會(huì)提出的意見和建議，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施居民階梯電價(jià)遵循的原則是國(guó)家統(tǒng)一政策，各地分散決策。對(duì)于社會(huì)各界反映比較集中、又能夠操作的合理意見，各地在最終實(shí)施方案中，將充分予以吸收。

關(guān)于各地普遍反映第一檔電量偏低問題，據(jù)分析，一方面是城市和農(nóng)村居民感受有差異，對(duì)覆蓋80%的第一檔電量，農(nóng)村居民感覺足夠用，而部分城市居民感覺還不夠；另一方面是西部與東部發(fā)展不平衡。按照80%的覆蓋率，上海的居民家庭戶均月度用電量為260度，而在寧夏，100度就可覆蓋80%的居民。

據(jù)了解，目前各地普遍上調(diào)了第一檔電量，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地區(qū)甚至達(dá)到90%以上。對(duì)于東西部地區(qū)電量差異問題，國(guó)家發(fā)改委表示，目前西部地區(qū)第一檔電量比東部地區(qū)低，是目前發(fā)展階段和居民消費(fèi)水平的客觀反映，今后隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，第一檔電量可以實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并非一成不變。

關(guān)于家庭人口差異問題，由于部分家庭人口數(shù)量經(jīng)常流動(dòng)變化，在操作上難以甄別，國(guó)家發(fā)改委授權(quán)各地根據(jù)實(shí)際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序甄別和批準(zhǔn)后可以申請(qǐng)加裝電表或者增加用電基數(shù)；有些地方讓這部分居民選擇執(zhí)行居民階梯電價(jià)或者執(zhí)行合表用戶電價(jià)。

關(guān)于季節(jié)性用電需求問題，居民家庭用電季節(jié)性明顯的地區(qū)中，部分地區(qū)采取了分季節(jié)制定電量標(biāo)準(zhǔn)的辦法；也有一些地區(qū)采取以年為周期結(jié)算的方式解決季節(jié)性用電差異問題。

關(guān)于對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，國(guó)家發(fā)改委今后將從3個(gè)方面加大監(jiān)管力度。一是督促電網(wǎng)企業(yè)加快對(duì)居民合表用電戶的“一戶一表”改造，爭(zhēng)取盡快改造到位；二是階梯電價(jià)政策出臺(tái)后，電網(wǎng)企業(yè)不得再向居民收取電表改造費(fèi)，有關(guān)費(fèi)用全部由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)；三是促進(jìn)電網(wǎng)成本透明，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本監(jiān)審，選擇部分地區(qū)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，逐步建立成本監(jiān)管和約束機(jī)制。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次居民階梯電價(jià)聽證會(huì)是我國(guó)有史以來最大范圍的聽證會(huì)，感謝社會(huì)各方面熱情參與政府價(jià)格決策，參與完善階梯電價(jià)實(shí)施方案。今后，階梯電價(jià)政策還會(huì)根據(jù)各地實(shí)施情況進(jìn)一步完善。同時(shí)，價(jià)格主管部門將進(jìn)一步提高價(jià)格決策過程的透明度，充分聽取社會(huì)各方面意見，問計(jì)于民。

來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：張少虎