重拾“魚水情”

提起改革開放之初的下鄉經歷，年近七旬的郭文斌有些懷舊。上世紀80年代，郭文斌在山西省平魯縣（今朔州市平魯區）擔任縣委副書記、宣傳部部長。“大包干”之初，郭文斌長期在農村蹲點調研，率先試行的“黨員聯戶制”曾受到中央高層的關注。

“天天和老鄉們在一起勞動，一盤土炕上，老鄉吃什么我們跟著吃什么，每天給老鄉交3角5分錢和1斤2兩糧票。時間長了都成了無話不談的哥們弟兄。”

雖然已離休多年，但郭文斌能感覺到，現在經濟高速發展，交通、通訊更加便捷，但干部與群眾卻疏遠了。

事實上，從中央到地方，重塑干群“魚水情”已成當務之急。在新一輪的干部下鄉熱潮中，全國眾多省份重新將“三同”（同吃、同住、同勞動），甚至“四同”（加“同學習”）作為干部下鄉的鐵律。

中共中央政治局委員、中組部部長李源潮曾對“山西7萬干部下基層”高度評價：與人民群眾同吃同住同勞動，體現了把人民群眾放在心上，到人民中去，拜人民為師的執政理念……

從去年10月開始，西藏在全區開展了為期3年的“深化創先爭優強基礎惠民生”活動，從自治區、地、縣、鄉四級黨政機關、企事業單位及駐藏中直單位和武警部隊選派了兩萬多名干部，組成5451個工作隊，進駐西藏所有行政村和居委會開展工作。

如今，在西藏廣袤的鄉村牧區，各族干部正扎根基層，與群眾同吃、同住、同學習、同勞動，建立起魚水深情。

為了讓下鄉扶貧工作不擺架子、不走過場、不給百姓增加負擔，河北省委、省政府對工作隊作出“自帶行李、自辦伙食，每月在村莊工作時間不少于20天”、“對口幫扶一定5年，不脫貧不脫鉤，不致富不撤離”等硬性規定。

“過去干部下鄉，陪同人員多，成本高還聽不到真正的聲音。現在，干部們如果能長期扎下去，與農民同吃同住同勞動，將會對干部作風轉變以及密切干群關系起到非常積極的作用。”國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員、中國社科院農村發展研究所研究員吳國寶表示。

“下鄉帶著真感情，何須專門去維穩”

上世紀70年代末，中國農村改革掀開大幕，“大包干”這種家庭聯產承包制度取代了人民公社，農村生產力得到空前解放，規模宏大的干部下鄉住隊（生產隊）工作也在這一時期宣告結束。

郭文斌告訴記者：“干部下鄉一直是我黨密切聯系群眾的法寶，過去是，現在還是。改革開放前，干部下鄉力度比較大，主要是抓生產。（上世紀）80年代后期力度就有所弱化。”

即便如此，改革開放30多年來，全國各地仍將干部下鄉視為農村工作的重要抓手。

為了促進農村文化建設，改善農村社會風氣，密切黨群、干群關系，1996年12月，中央宣傳部、國家科委、農業部等十部委聯合下發《關于開展文化科技衛生“三下鄉”活動的通知》。次年，“三下鄉”活動在全國正式開展。

著眼于農村文化、科技、衛生的“三下鄉”，是為了促進農村文化建設，改善農村社會風氣，密切黨群、干群關系。其中，各級干部和大中專學生起到了重要作用。在仝志輝的印象中，“三下鄉”活動是中央層面組織的規模最大的一次全國性下鄉活動，中央各部委雖然每年也會派出扶貧工作隊到貧困地區，然而，“三下鄉”的規模與力度有限，下鄉幫扶仍是地方“唱主角”。

《中國經濟周刊》從山西省委下鄉辦了解到，從1990年山西省委派出第一批農村工作隊至今，已經累計派出23批工作隊，但前期工作隊的重點工作主要集中在基礎設施領域，兼顧產業開發。如今，新“干部下鄉”的工作重點已轉向幫低收入農民增收。

對于當前席卷全國的新“干部下鄉”運動，外界大加贊賞，但坊間也摻雜有“維穩”的解讀。

在今年的全國“兩會”召開期間，河北省委書記張慶黎直面媒體，堅決否認了“萬名干部下鄉維穩”之說，稱是真正幫助貧困農村。

吳國寶坦言：“如果干部下鄉帶著真感情，農民的訴求渠道就會順暢，矛盾自然也就化解了，何須專門去維穩。”