距離世界自然保護聯盟7月到新疆進行實地考察評估的腳步日益臨近，已進入第三階段的新疆天山申遺工作開始了以倒計時來計算。

新疆天山申遺工作進展如何？伊犁州在新疆天山申遺當中都做了哪些工作？申遺成功后能給伊犁各族群眾帶來什么好處？ 6月23日，記者就此進行了采訪。

新疆天山申遺進入關鍵期

今年1月，經國務院同意，新疆天山作為中國2013年唯一申報世界自然遺產項目，報送聯合國教科文組織世界遺產委員會。

今年3月，新疆天山申遺文本和系列申報材料正式通過世界遺產委員會審查驗收，相當于拿到申遺的“入場券 ”。7月，聯合國教科文將組織專家將赴新疆實地進行考察評估，這是世界遺產申報中決定成敗的一個重要環節。至此，作為關系國家利益和國家榮譽的一件大事，新疆天山申遺進入關鍵期。

天山作為新疆的獨特標志，不僅為廣大民眾所熟知，也是全球具有突出價值的自然景觀。申報世界遺產的根本目的是保護和傳承好這一人類共有的珍貴資源，是義不容辭的責任。天山這個世界上距離海洋最遠的巨大山系，全長2500公里，東西方向分為中國境內的新疆天山和境外的西天山。

州住房和城鄉建設局城鄉規劃建設處副處長張德文介紹，自2010年新疆天山申遺正式啟動至今，經過3年的反復論證，確定了申遺范圍，完成了230萬字的新疆天山系列申遺材料中英文編寫工作；頒布實施了《自治區天山自然遺產地保護條例》，規范了遺產地保護和管理措施；出臺了《新疆天山申報世界自然遺產綜合整治工作方案》；自治州按照整治工作方案要求，正在建設遺產展示系統和保護管理設施，進一步改善基礎設施條件，積極做好世界遺產評估中心考察前期各項準備工作。

據了解，我國已有世界遺產41處，是世界第三大遺產國。新疆擁有一批世界上獨一無二的自然和文化遺產資源，但還沒有一處世界自然遺產。新疆天山申遺由阿克蘇的托木爾、伊犁的喀拉峻-庫爾德寧、巴州的巴音布魯克和昌吉的博格達等4個區域組成，總面積5759平方公里。

新疆天山申報世界遺產的根本目的是保護和傳承這一人類共有的珍貴資源，新疆天山申遺也是自治區黨委、政府高度重視的一件大事，關系到國家利益和國家形象，對于保護和開發好新疆天山資源、促進新疆生態建設、永保新疆山川秀美具有十分重要的意義。

全力備戰新疆天山申遺工作

自治州作為申遺工作的重要組成部分，認真貫徹落實自治區黨委、政府關于申遺工作的安排部署，扎實推進申遺綜合整治工作。

今年，州政府充實了申遺工作領導小組，制定申遺綜合整治倒排工期工作方案，建立了定期督查制度。州政府分管領導和相關部門同志每星期對各提名地綜合整治進展情況進行督查，并及時與農四師等單位溝通協調，現場解決存在的問題。目前，申遺各項重點工作取得了突破性進展，遺產展示中心建設和布展工作已全部完成，環境整治工作成效顯著，已基本完成自治區安排的各項工作任務， 6月11日至6月14日已接受國家專家組的預檢。目前，正按照國家專家組提出的要求和建議，進行整改和完善工作，確保在聯合國專家實地考察評估前，完成各項任務。

鞏留縣把庫爾德寧申遺工作作為今年的“1號工程”來抓，如果申遺成功，庫爾德寧將會得到國際認可，為今后旅游發展搭建平臺。鞏留縣提前做好申遺的各項工作，遺產展示中心及配套設施建設、提名地和鄉村環境綜合整治、提名地禁牧、申遺宣傳培訓工作、申遺接待等各項工作。對申遺提名地環境，鞏留縣進行綜合整治，拆除改造有礙觀瞻的土坯房屋、圍墻、棚圈等，美化鄉村環境，不斷提升村民生活質量，提高旅游品牌形象。

特克斯縣加快喀拉峻遺產展示中心建設及布展工作，根據當前現狀，加強喀拉峻景區內的環境綜合整治工作，做好喀拉峻遺產提名地禁牧及緩沖區限牧工作，加強遺產知識培訓及宣傳工作。同時還做好喀拉峻展示中心建設及布展工程，設立景區界樁界碑、標志標識牌、科普解說牌，新建環境地質災害、草原監測和森林防火監測點等各項工作。

申遺提名地需禁牧

根據世界自然遺產的要求，遺產地資源要保持真實性和完整性，較少受到人類活動影響。申遺提名地實施禁牧是申報世界自然遺產的需要，而當前新疆天山申遺工作的重點就是草場禁牧。

禁牧是對申遺提名地遺產資源保護的需要，只有禁牧才能實現世界自然保護聯盟涉危物種紅皮書收錄植物的完整保護。鞏留縣對庫爾德寧實施禁牧，是保持庫爾德寧世界自然遺產提名地獨特的自然景觀的需要，禁止牧民放牧，提名地內的農牧民房屋、棚圈、搬遷和清理工作都進展順利。同時，在庫爾德寧景區設立卡點，禁止牲畜、車輛和限制游人進入提名地，嚴禁牲畜啃食草場。

曾在庫爾德寧景區內放牧、今年80歲的牧民葉爾麥克說，依托庫爾德寧景區，他不僅放牧，還可以讓游客騎馬，每年都可以賺些外塊。聽說現在要申遺，他堅決贊成和支持庫爾德寧申遺。他認為，庫爾德寧雖然很美，但是如果得不到很好的保護，就不能將這一瑰寶傳承下去，否則會愧對子孫，而申遺成功后，就能按國際公約得到嚴格保護。

葉爾麥克認為，作為庫爾德寧景區內的牧民，他們全家都愿意為庫爾德寧申遺做一些力所能及的事，他要帶頭不砍伐保護區內的林木，不采石挖沙，不放牧牲畜，不捕獵野生動物，更不亂扔垃圾。同時，他還要教育和發動親朋好友們一起愛護庫爾德寧景區，保護好庫爾德寧景區?，F在他們一家搬進了牧民定居新房，寬敞明亮的房子和別墅一樣漂亮，他要帶領全家人逐漸改變傳統放牧模式，發展圈養、育肥產業，搞旅游服務產業，制作和銷售特色旅游產品或經營旅游服務產業，實行就地轉變生產模式。申遺成功后，如果有機會，他還想常到景區去轉轉，為來自世界各地的游客說說哈薩克族傳統民俗文化。

造成草原退化的原因之一就是超載放牧。當前，特克斯縣實行喀拉峻提名地禁牧及緩沖區限牧機制，就是要保護草原、恢復植被，實現經濟可持續發展。這樣可以加快草原畜牧業生產方式轉變，增加農牧民收入。還可有效遏制天然草原的退化沙化，為各種牧草創造休養生息的條件，促使草原植被較快恢復，實現草原資源的永續利用和自然生態系統的良性循環，這是申遺工作走向成功的重要保障。

據了解，實施申遺提名地草原禁牧后，國家將以草原承包證書的持有人為對象，以承包人承包草原核定的禁牧面積為依據，作為核發補助的依據，每畝每年補助50元。從2011年，自治區借助國家實施草原生態保護補助獎勵機制的契機，對新疆天山天池、喀納斯、那拉提等新疆十幾個著名的高山草原景區的天然草場進行永久禁牧。

申遺成功能帶來什么

據張德文介紹，申遺成功后將會極大地帶動申遺地的經濟發展，使當地的旅游業實現跨越式發展，能吸引更多旅客，能將資源優勢變為經濟優勢。

張德文說，草場實施常年禁牧，可以保護草原景觀，促進旅游業的發展；旅游旺季過去了，牧民還可把草割回去作為牲畜冬季食用。同時可以引導和吸納牧民轉產從事和旅游相關的就業和發展，如餐飲、交通運輸、導游服務、旅游商品生產和銷售等，可以獲得更高的經濟收入。在喀納斯、天池、那拉提等景區，許多牧民家庭實現了定居，他們在景區開設牧家樂接待點的收入是單純放牧牛羊收入的數倍。

遺產申報成功后，不僅草原可以得到有效保護，而且景區還能得到全世界公認。自然遺產是世界公認的國際旅游頂級品牌，上榜《世界遺產名錄》，往往是獲得巨大的經濟效益和很高的國際威望。通過提高申遺提名地的保護和管理水平，可以有效把伊犁特有的自然和文化資源優勢發揮出來，全面提升伊犁的旅游競爭力，促進伊犁旅游產業跨越式發展，增強經濟發展活力和動力。張德文介紹，從世界各國和中國申遺成功后的經驗來看，申遺成功后，旅游人數都是呈現出井噴式的發展勢頭，如湖南崀山2010年6月申遺成功后的第一個國慶黃金周，旅游人次已經由上年的4.5萬增加到12萬，旅游門票收入達到100萬元。與崀山同時捆綁申遺的廣東丹霞山，在申遺成功后的第一個國慶黃金周，就接待游客31萬人次，同比增長58%，旅游經濟總收入8100萬元，同比增長72%，即便是淡季月份，也分別同比增長148%和163%。

來源：中國日報新疆記者站（記者 毛衛華 通訊員 史雪紅）  編輯：許銀娟