◆10億自主創新專項資金撬動千億社會投入◆重點扶持9個產業32個重點領域
記者從省財政廳獲悉,日前,我省確定從2012年起,到2015年,省財政每年安排專項資金10億元,采取競爭性分配方式,重點扶持300項以上具有自主知識產權的重大關鍵共性技術研發和產業化示范項目,預計可撬動社會各方投入1000億元以上,為提升山東自主創新能力注入新的生機和活力。
據了解,省政府辦公廳、省財政廳、省科技廳等部門近日出臺了《山東省自主創新專項資金競爭性分配工作實施方案》等一系列配套辦法,就扶持范圍、扶持方式、扶持條件、資金分配、績效管理等作出明確規定。
據省財政廳廳長于國安介紹,辦法旨在落實省委省政府加快創新型省份建設的部署,集中財力,激發活力,提升創新能力,增強產業核心競爭力,全面推動我省經濟盡快走上創新驅動和內生增長的良性發展軌道。
政府推動,市場主導。根據實施方案,從2012年起,連續4年,山東省級財政將每年安排資金10億元,綜合運用無償資助、貸款貼息、股權(風險)投資、政府獎勵等多種方式給予重點扶持,充分調動地方政府、金融機構、投資擔保機構和企業的資金,共同扶持自主創新項目,可引導帶動社會各方資金投入1000億元以上,將進一步完善以企業為主體的技術創新體系,促進高新技術產業園區升級,形成若干優勢產業集群。
集中資金,重點突破。根據實施方案,自主創新專項資金扶持范圍為新材料、生物技術與醫藥、高端電子信息、先進裝備制造、橡膠輪胎、有色金屬、環境保護、海洋新興產業和現代農業等9個產業的32個重點領域,并且每年在每個產業中選擇3－5個重點領域,在每個重點領域中選擇3－5個重點項目方向,以實現重點突破,盡快形成競爭新優勢。同時,嚴格設立項目扶持條件,提高項目準入門檻,重點扶持能夠突破行業發展瓶頸的重大關鍵共性技術研發、成果轉化和產業化示范項目,優先扶持經營狀況好、研發水平高的企業及具有創新型人才、能夠取得技術突破的高等院校和科研機構,確保扶持項目兩年內見效,并規定項目自籌資金不得低于項目總投資的50%,以放大財政資金的引導輻射效應。
公開透明,競爭擇優。在資金分配環節,山東首次引入競爭性分配概念,采用招標投標和專家評審兩種方式。對市場化程度高、符合招標投標條件的項目,采取招標分配方式。對不符合招標投標條件的項目,采取專家評審分配方式。通過競爭性分配確定專項資金扶持項目和承擔單位,實現“多中選好,好中選優”的目標。同時,限定每年60%以上的專項資金必須通過招標方式分配,確保資金分配公平公正。
