據經濟之聲報道，商務部《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》將于下月1號正式實施，商務部昨天(16日)說，未來將在實名購卡、非現金購卡以及購卡限額等方面加強監管，并規定發卡企業將部分預收資金委托銀行來監管。記者調查發現，現在在北京的一些商場前，黃牛收卡的生意不像以前那么好做了。

所謂單用途預付卡，就是指由商業企業發行，只在本企業或同一品牌連鎖商業企業購買商品或服務用的一種預付卡，是通常所說的購物卡的一種。

簡單來說，像奧特萊斯，它的預付卡可以在租用商場的各家商戶使用，就不屬于單用途，歸央行管，而比如家樂?；蛘甙賱俚壬虡I企業的預付卡，可以在全國同一品牌下使用，就是一種單用途預付卡，歸商務部管。

根據規定，單用途預付卡要向商務部備案。由于加強監管，加之雙節剛過，記者在北京一些商場門前看到，黃牛收卡生意冷清。

黃牛：現在卡也不好收，你看現在商場里哪有人啊。

黃牛：他現在沒有打折的，你多錢沒有人要卡。

根據2010年的統計，我國商業預付卡銷售規模超過1.4萬億元，結算金額超過1萬億元，其中單用途商業預付卡約占70%，而更多的小規模企業發卡更是不計其數。

但這些預付卡卻沒有一個部門進行監管，去年《國務院辦公廳轉發人民銀行監察部等部門關于規范商業預付卡管理意見的通知》，要求規范單用途商業預付卡業務。商務部市場秩序司巡視員溫再興表示，初期由于管理嚴格，發卡量可能會減少，但規范管理還是必要的。

溫再興：因為我們嚴格管理以后，現在有的在減少，減了10啊，20啊，但是通過管理規范以后慢慢也會回升，你服務好，大家信任你的卡，它還是會增加的，從促進企業發展來講是很有利的。

商務部下月將實行的管理辦法規定，企業可以發記名卡，也可以發不記名卡，但要是買不記名卡一次性超過一萬元的，必須要實名，并且單位買5000元和個人買5萬元以上的，都必須采取銀行轉賬等非現金形式。

溫再興認為，這些規定第一可以防止企業圈了預付款后，關門跑路，第二可以規范企業納稅，防止逃稅，同時也能抑制一些公款消費和受賄腐敗現象。

溫再興：它是具有這種金錢的屬性，所以也算是腐敗的一個工具，但我們也感覺起到了一定效果，可能把一些公款消費就擠出去了，他買了以后容易被查到，有登記，有賬號。

據記者了解，在一些腐敗案件中，大量的預付卡由于沒有登記和來源，而不能納入受賄范圍，實名制將有利于懲治腐敗。對于一些小型企業，商務部將實行屬地管理，化整為零各個擊破。

但目前的備案制能否對售卡企業具有拘束力？商務部相關人員解釋，除了可以進行1打破3萬元的罰款，還希望通過公示的方法，讓備案企業所發的卡更具有含金量，從而讓市場進行選擇。

相關人員：通過引導宣傳，有備案的企業，他的卡含金量就高，受到消費者的認可，沒有備案的企業的卡可能慢慢會被市場淘汰，通過這些市場的機制，慢慢使所有的企業不得不來備案。

但是目前商務部的預付卡管理還沒有涉及電影、健身等領域，其中一個很重要原因就是還沒有與文化部、體育總局等部委達成一致意見。唐明