測繪法修訂今年正式列入2012年國務院法制辦調研計劃。國家測繪地理信息局法規與行業管理司副司長李維兵在接受《中國日報》專訪中時指出，測繪法修訂將新增地理信息安全方面的內容，希望于年底前能遞交建議稿。

李副司長強調地理信息已經成為一個國家重要的戰略資源，特別是在現代戰爭中，地理信息至關重要；敏感區域，例如軍事基地，資源的精確地理信息更是尤其重要，直接關系國家安全。

據中國國家測繪地理信息局今年初向社會公布2011年十大測繪地理信息違法典型案件，其中連續3年出現外國公民在中國非法測繪案件。據統計，2006年以來，中國測繪地理信息行政主管部門聯合有關部門共查處涉外非法測繪案件近40件。

2010年北京市第一中級人民法院以“竊取國家機密罪”判處美籍華裔地質學家薛峰8年徒刑。2007年，薛峰因參與向其美國雇主出售中國石油行業商業數據庫被國安以 “竊取國家機密”為由逮捕，美國政府曾為此多次施壓無果。李

維兵認為外國人非法測繪成為威脅我國地理信息安全的重要因素，給我國地理信息安全造成重大威脅。

通過對當前涉外非法測繪活動的分析，國家測繪地理信息局將在以下兩個方面進一步完善《測繪法》的相關規定：一是建立地理信息安全監管制度，加強對測繪地理信息采集、處理、提供、應用等活動的監督管理，在確保安全保密的前提下，促進測繪地理信息的廣泛深入應用。二是強化相關法律責任條款，明確相關各方的法律責任，加大對涉外非法測繪活動的打擊力度，切實維護國家安全和利益。

但是隨著地理信息產業的快速發展和地理信息技術手段的不斷進步，測繪手段越來越便捷、隱蔽，任何人都可以利用手持終端如手機、導航儀及車載終端等進行相應定位測量活動。由于這些終端設備具有小巧輕便、定位精度高、數據傳輸便捷等特點，使用其進行非法測繪活動往往更加隱蔽，使監管機關面臨發現難、取證難等問題，對測繪地理信息等部門協同監管、聯合執法提出了新的更高要求。

李維兵說這無疑使平面地理坐標也成為我國最易流失的地理信息。

2011年8月，一名美國公民在中國新疆部分地區使用手持GPS接收機，非法采集和存儲中國境內地理信息坐標數據9萬余個。新疆維吾爾自治區測繪局對該美國公民作出停止違法測繪行為、沒收測繪工具和測繪成果，并出相應數額罰款的行政處罰。

據現行《測繪法》，外國組織或個人未經批準，擅自在我國領域和管轄的其他海域從事測繪活動，情節嚴重的將處以10萬以上50萬以下的罰款，責令限期離境，所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構成法最，依法追究刑事責任。

李維兵認為在《測繪法》修訂中應該考慮，加大處罰力度，打擊嚴重危害國家地理信息安全的行為。

外國組織或者個人來華擬從事測繪活動，必嚴格遵守相關法律法規，與中華人民共和國的有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式，并依照法定程序提出申請，經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門作出審批決定。

中國政策科學研究會國家安全政策委員會副秘書長、南京國際關系學院兼職教授李慶功認為外國人非法測繪案件頻發與我國立法不全有關。

他認為中國應該借鑒發達國家對非法測繪者的嚴厲處罰，例如：美國，一般情況下，把測繪地理信息違法行為視為間諜案，特別是外國人到他們國家去進行地理信息數據的采集，就被認定為是間諜，把這種案件定性為間諜案。

據悉國家測繪地理信息局正在組織開展GPS應用管理的政策研究，對使用GPS設備實施測繪活動的行為，擬從加強市場準入、規范使用管理、做好安全防護等環節入手，制定相應監管措施，并加大對非法測繪行為的查處和曝光力度，提高全社會的地理信息安全保密警惕性。

2011年中國地理信息產業總產值達到1500億元，以年均20%以上的速度增長。

（來源：中國日報新聞中心王茜 編輯：蔡東海）