中石油銷售公司日前向32個地區銷售公司下發文件,將對年純銷量3000噸以下的加油站進行承包。根據這一劃分標準,中石油有近萬座加油站適用于承包制,約占中石油1.9萬座加油站的一半。

據介紹,根據中石油銷售公司下發的《小站承包經營指導意見》,今后由各地區公司從內部或外部公開、擇優選聘承包經營者,對小站實行“四承包”,即承包銷量、可控費用、安全運行及規范經營。而公司將對承包者實施“三放權”,即適度給予其用人選擇權、薪酬分配權和費用支配權等。

金銀島大宗產品電子商務平臺成品油市場分析師韓景媛說,中石油這一舉措實質為優化低效站,是針對管理方式方法的改革。實施該意見的加油站,油價仍按照國家最高零售限價制定,不可自主定價。在油品配送上,這些加油站仍將執行統一的上級主管公司配送制度,不允許自行采購油品。所以這項措施對油品銷售價格預計不會產生明顯影響。

中國石油大學中國能源戰略研究院常務副院長王震認為,中石油該舉措的初衷是加強管理、提高效益,實施小站承包經營的模式,可以調動加油站的積極性,有利于搞活機制,挖掘潛力。

他說,受歷史因素影響,中石油遍布全國的加油站中,偏遠郊區站、農村站較多,但規模小,目前的管理模式已不適應形勢發展的需要。推行承包制對中石化和民營加油站正面競爭的可能性不會很大,但這種模式必然帶來服務的提高。同時,盡管實施了承包,但進貨渠道、質量控制等仍由中石油控制。他預計這種模式對成品油零售市場格局會產生一定的影響,但影響不大。

卓創資訊成品油市場分析師陳晴說,中石油在長城以外各地區所占市場份額普遍較低,大約在20%至25%,且由于入市較中石化晚,其加油站多分布在較偏遠地區,銷售業績持續不理想。另一方面,雖然這些小加油站銷量一般,但是人員配備與大加油站無異,無形中成本壓力較大。與中石化的加油站相比,中石油的低效站較多,拖累了整個銷售業績。

根據2011年中石油和中石化的年報,中石化加油站的單站年均加油量在3330噸,而中石油僅為2748噸。

生意社成品油市場資深分析師李宏則認為,中石油年銷售量3000噸以下的加油站實行承包,最直接的影響便是增強中石油在銷售環節的競爭力。在市場需求量有限的情況下,若中石油承包制小站的銷量得到增加,勢必將對中石化及民營加油站銷量帶來一定的沖擊,尤其是民營加油站。對廣大消費者而言,小站被承包,肯定以提高效益為主,這樣油的質量會有所提升,同時,為了提高競爭力,價格或許也會做出讓步,消費者有望得到實惠。

據了解,前期中石油部分地市公司已經就收益欠佳的加油站進行了類似改革,收效不一。相對地理位置尚可地區,在執行承包制后,能較大程度激發工作積極性;但地理因素、周邊消費狀況等不佳的油站,效果仍較一般。

王震認為,承包無疑會帶來服務的提升,這對消費者無疑是一種利好。但承包也會帶來諸如安全管理、質量控制以及信譽管理的問題。因此,承包對中石油的管理來說,難度會更大。一旦有環節出了問題,最終買單的還是中石油。