二

經(jīng)過30多年的努力，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革取得具有決定意義的重大進(jìn)展，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。

——社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立。改革開放前，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)中，全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過改革，逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，積極探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，通過大力發(fā)展股份制，吸引和組織社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保障所有市場(chǎng)主體平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，為多種所有制經(jīng)濟(jì)平等的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展提供制度保障。打破平均主義“大鍋飯”的收入分配關(guān)系，建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步走共同富裕的道路。

——微觀經(jīng)濟(jì)主體活力顯著增強(qiáng)。現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)實(shí)行了股份制改造，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。雖然國(guó)有企業(yè)數(shù)量減少，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體效益反而持續(xù)提高，控制力和影響力增強(qiáng)，資產(chǎn)規(guī)模不斷增加。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)快速發(fā)展，成為促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)的重要力量，其中不乏具有相當(dāng)實(shí)力的大型企業(yè)，日益顯現(xiàn)出旺盛的生命力。多元化的市場(chǎng)主體符合社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)正在茁壯成長(zhǎng)。目前，有69家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。

——市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。通過改革，我國(guó)基本建立起以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的機(jī)制，在全部消費(fèi)品生產(chǎn)和絕大部分生產(chǎn)資料生產(chǎn)中取消了指令性計(jì)劃，95%以上的商品和服務(wù)已由市場(chǎng)決定價(jià)格。建立了多層次的消費(fèi)品市場(chǎng)，勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)迅速發(fā)展。各類市場(chǎng)在相互聯(lián)系、相互作用中，逐步形成了體系完整、機(jī)制健全、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，使各類商品交換能夠以最有效率的方式進(jìn)行。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，通過價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)供求關(guān)系，商品和服務(wù)的供給能力大為增強(qiáng)，絕大多數(shù)商品呈現(xiàn)供求平衡或供大于求。今天的中國(guó)，不僅徹底擺脫了商品匱乏的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而且已經(jīng)越來越注重產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率的提高。

——全方位對(duì)外開放格局已經(jīng)形成。1978年前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小、貿(mào)易伙伴少、貿(mào)易方式單一。在改革開放中，我國(guó)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，大幅提高利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的水平，積極參與國(guó)際分工與合作。對(duì)外開放從局部地區(qū)向全國(guó)推進(jìn)，從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)。特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。30多年來，中國(guó)已累計(jì)建立163個(gè)雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，簽訂129個(gè)雙邊投資協(xié)定，簽署10個(gè)自貿(mào)協(xié)定。中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為世界市場(chǎng)的重要組成部分。目前，中國(guó)已是世界第一大貿(mào)易出口國(guó)和第二大貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，第二大外商直接投資國(guó)和第五大資本輸出國(guó)。中國(guó)在全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位日益重要，推動(dòng)了APEC、中日韓、10+3、中亞五國(guó)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立和發(fā)展，并通過G20、WTO等國(guó)際機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，分享發(fā)展機(jī)遇。

——宏觀調(diào)控體系不斷完善。改革開放前，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要是通過指令性計(jì)劃進(jìn)行直接調(diào)控。通過深化計(jì)劃、財(cái)政、金融、投資等方面的改革，實(shí)現(xiàn)了宏觀調(diào)控從直接調(diào)控向間接調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律的手段，并輔之以必要的行政手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抑制通貨膨脹，基本形成了開放條件下較為穩(wěn)健的宏觀調(diào)控體系。在長(zhǎng)期宏觀調(diào)控的實(shí)踐中，有效解決了投資過熱、通貨緊縮、金融秩序混亂、貨幣過量發(fā)行、物價(jià)漲幅過高等突出的矛盾和問題，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)多次大起大落的狀況，保持了持續(xù)較快穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)1997年亞洲金融風(fēng)暴和2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)沉著應(yīng)對(duì)，果斷采取了擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策，及時(shí)推出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，不僅避免了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)蕩，而且成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展方面，長(zhǎng)期存在著“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題，社會(huì)保障“安全網(wǎng)”建設(shè)比較滯后。在改革中，我們千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，努力改革收入分配制度，使居民人均收入有了大幅度增長(zhǎng)，群眾家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多。優(yōu)先發(fā)展教育，在全國(guó)基本普及九年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，在校大學(xué)生數(shù)位居世界第一。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，科研發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。深化文化體制改革，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本形成，各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高。我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)取得的巨大成就，標(biāo)志著我們正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭保障和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單位保障，到今天社會(huì)保障的歷史性跨越。

通過建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都取得了巨大進(jìn)步，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活大為改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高。2011年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過47萬億元人民幣，上升到世界第二位，按不變價(jià)格計(jì)算是1978年的22倍多，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過5300美元，是1978年的16倍，已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一，具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。人民生活總體上達(dá)到小康水平，吃穿住行用水平明顯提高。社會(huì)主義先進(jìn)文化不斷發(fā)展，教育、科技、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求得到更好滿足。政治體制改革不斷深化，人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到更好保障，社會(huì)和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展。這些成就充分展現(xiàn)了改革開放的偉大力量。