為促進非公立醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，中國衛(wèi)生部日前發(fā)出通知，允許社會資本按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)。通知未明確社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營性質(zhì)，但表示將另行制定管理規(guī)定。

中國衛(wèi)生部發(fā)出通知指出，2000年衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見》中“城鎮(zhèn)個體診所、股份制、股份合作制和中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)一般定為營利性醫(yī)療機構(gòu)”規(guī)定不再適用。允許社會資本按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授周子君表示，衛(wèi)生部此舉將進一步推動社會資本進入醫(yī)療領(lǐng)域。

周子君說：“這次衛(wèi)生部明確按照國家的政策規(guī)定，社會資本辦醫(yī)療機構(gòu)允許辦營利性的，也允許辦非營利性的醫(yī)療機構(gòu)。以往對投資的限制取消了，投資人可以更多按照自己的意愿、社會的需求和不同的市場定位來決定提供什么樣的醫(yī)療服務(wù)。”

衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年3月底，中國共有公立醫(yī)院13500多個，民營醫(yī)院8800多個。數(shù)據(jù)顯示，近年來，社會資本辦醫(yī)快速增長，民營醫(yī)院數(shù)量同比增長21.23％。周子君教授表示，社會資本辦醫(yī)的快速增長，符合社會和人民群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求不斷增長的現(xiàn)實情況。

周子君說：“我們國家營利性和非營利性醫(yī)院包括社會辦的醫(yī)院，數(shù)量還是很多的，但是從服務(wù)量的提供來講，只占10％多一點，從社會和人民群眾的需求來講，需要更多的、不同層次的醫(yī)療服務(wù)來滿足消費需求。”

中國國務(wù)院今年3月印發(fā)的《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》提出，放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入。進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。2015年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達到總量的20％左右。

近年來，社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)在各地迅速發(fā)展，在讓患者有更多選擇的同時，也出現(xiàn)一些民營醫(yī)院操作不規(guī)范、價格高，甚至以假冒偽劣藥品藥械等手段欺騙患者的情況。對此，周子君教授表示，社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)加大了醫(yī)療市場監(jiān)管的難度，衛(wèi)生行政管理部門已經(jīng)設(shè)立了專門的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，但是加強和完善監(jiān)管，還需要一個過程。

周子君說：“醫(yī)療機構(gòu)的增多，帶來社會和老百姓的一些懷疑。因為以前有些社會辦醫(yī)非規(guī)范的經(jīng)營，它的醫(yī)療質(zhì)量不行，水平不行，有些甚至不是醫(yī)療機構(gòu)的從業(yè)人員為老百姓提供醫(yī)療服務(wù)，這是非常危險的。未來衛(wèi)生行政部門將設(shè)立一些衛(wèi)生監(jiān)督所等專門機構(gòu)，來監(jiān)管社會辦醫(yī)，保證它的水平，保證它的醫(yī)療安全，這點政府現(xiàn)在已經(jīng)意識到了，并開始做了。但這需要一個過程，監(jiān)管需要大量人力和技術(shù)手段，這在未來對衛(wèi)生部門也是一個挑戰(zhàn)，需要逐步加強和完善。”（記者 李紅）

來源：國際在線 編輯：寧波