保障水平大幅提高

十年來(lái)，我國(guó)在做大財(cái)政蛋糕的同時(shí)，更加注重分好蛋糕，解決百姓亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題。2005年至2012年，我國(guó)連續(xù)8年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，直接受益者超過(guò)500萬(wàn)人。2011年全國(guó)企業(yè)退休人員人均每月基本養(yǎng)老金達(dá)到1531元，是2002年的2.56倍。

在醫(yī)療方面，我國(guó)逐步提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，各級(jí)政府對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年40元提高到2012年的240元以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的最高支付限額分別達(dá)到居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均純收入的6倍以上。

失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)待遇以及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。同時(shí)，我國(guó)社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，.2011年，城鎮(zhèn)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出和累計(jì)結(jié)余分別達(dá)到2.37萬(wàn)億元、1.79萬(wàn)億元和2.86萬(wàn)億元。

今后我國(guó)還將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各方面承受能力，建立與收入增長(zhǎng)、物價(jià)水平提高等因素相聯(lián)系的社保待遇逐步提高的正常調(diào)整機(jī)制，使保障水平持續(xù)、有序、合理地增長(zhǎng)，讓百姓都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

覆蓋人群迅速擴(kuò)大

短短的十年間，數(shù)億人被納入社會(huì)保障覆蓋范圍，建立起世界上最大的社會(huì)保障計(jì)劃，這是一個(gè)了不起的成就。目前，我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋范圍逐步從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類(lèi)用人單位、從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村、從單位職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民。而隨著新農(nóng)保和城居保擴(kuò)面的提速，我國(guó)將在今年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度上的全覆蓋。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)顯著增加。相比十年前，每一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)都擴(kuò)大覆蓋了幾千萬(wàn)人到上億人。特別是醫(yī)療保險(xiǎn)，由于實(shí)行了新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋人數(shù)從十六大之前的1億多人迅速擴(kuò)大到2011年的13多億人，10年增長(zhǎng)10多倍。

此外，2011年，尚在試點(diǎn)中的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人數(shù)達(dá)到3.64億人，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到8.32億人。近幾年，我國(guó)還集中解決了一批重大歷史遺留問(wèn)題：中央財(cái)政安排509億元資金，幫助地方將關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)未參保退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并統(tǒng)籌解決其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，受惠群眾達(dá)到800多萬(wàn)人。同時(shí)，將300多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，使越來(lái)越多的人分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。（馮蕾）

社保改革大事記

2002年

黨的十六大把社會(huì)保障作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，明確要求建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

2005年

國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

2006年

黨的十六屆六中全會(huì)提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要目標(biāo)。

2007年

我國(guó)開(kāi)始城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，“一老一小”有了醫(yī)療保障。

2009年

新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)，我國(guó)農(nóng)民在60歲后首次享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老保障。同年，各地區(qū)全部建立了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。

2010年

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施。同年，實(shí)施了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系首次實(shí)現(xiàn)了跨省區(qū)的順暢轉(zhuǎn)續(xù)。

2011年

我國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，填補(bǔ)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最后的空白。醫(yī)療、養(yǎng)老等五項(xiàng)社會(huì)參保人數(shù)顯著增加。

2012年

國(guó)家提出新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)到年底實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋的目標(biāo)，標(biāo)志覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來(lái)。

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 編輯：于姝楠