住房、汽車都限購，擴(kuò)大消費(fèi)還有多少潛力？

——國家對樓市、車市進(jìn)行調(diào)控完全必要，即便暫時(shí)影響消費(fèi)增速，也具有積極意義。如果房價(jià)合理回歸，則用于住房以外的其他消費(fèi)潛力可逐步發(fā)揮

今年6月30日，一則消息引爆了廣州車市。廣州市交委當(dāng)日宣布，在未來一年內(nèi)，廣州市中小客車增量配額為12萬輛，每月1萬輛。據(jù)媒體報(bào)道，公告當(dāng)晚，廣州賽馬場汽車城燈火通明，工作人員爭分奪秒通知客戶前來買車，并加班加點(diǎn)幫買家辦理購車手續(xù)。不少消費(fèi)者半夜趕來買車，刷卡交錢的人更是排起長隊(duì)。

但喧鬧總是暫時(shí)的。廣州市的限購政策，無疑給當(dāng)?shù)剀囀袧娏艘黄袄渌Ｆ囦N售商和消費(fèi)者都很清楚，他們將迎來至少一年的“冷凍期”。

對汽車限購，廣州在全國并非首例。之前，北京、上海等地都出臺了相關(guān)限購政策。這一措施對改善公共交通、緩解道路擁堵、保護(hù)環(huán)境等有積極作用，但同時(shí)，限購對消費(fèi)市場的影響也是直接而顯著的。2011年，汽車消費(fèi)增速大幅下降。全年全國汽車市場銷量達(dá)1850.5萬輛，同比僅增長2.45%，為13年來最低。今年上半年，全國汽車銷售額增長5.8%，比去年同期放緩1.0個(gè)百分點(diǎn)。

樓市也面臨著類似問題。一年多來，國家相繼出臺多項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)揮了重要作用，房地產(chǎn)價(jià)格較快上漲態(tài)勢得到了明顯抑制，但與之相關(guān)的商品消費(fèi)增長勢頭也受到一定影響。2011年，在商務(wù)部監(jiān)測千家重點(diǎn)零售企業(yè)中，家具銷售額增長9.9%，建筑及裝潢材料銷售額增長9.0%，分別比上年回落1.4、0.2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，住類商品銷售額增長2.5%，比去年同期放緩7.4個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)的“大頭”都限制了，還怎么擴(kuò)大消費(fèi)？不少人有此疑慮。

從數(shù)據(jù)上看，消費(fèi)確實(shí)出現(xiàn)了增長放緩的勢頭。今年上半年，全國實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額98222億元，同比增長14.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.2%，分別比去年同期放緩2.4和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

形勢不樂觀，擴(kuò)大消費(fèi)還有沒有潛力？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于眾所周知的原因，國家對樓市、車市等領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控，完全有必要，即便因此暫時(shí)影響了消費(fèi)增速，其積極意義也更為顯著。事實(shí)上，今后要想擴(kuò)大消費(fèi)，必須轉(zhuǎn)換思路，不應(yīng)該再指望樓市火爆、車市升溫。

“近年來，高房價(jià)嚴(yán)重制約居民消費(fèi)成為一個(gè)突出問題。”國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平認(rèn)為，雖然居民在改善住房過程中本身就可以帶動消費(fèi)，但如果購房對消費(fèi)能力擠占得太多，其他的消費(fèi)改善就會受到影響。如果房價(jià)能夠合理回歸，并在一個(gè)新的平衡點(diǎn)上逐步穩(wěn)定下來，用于住房以外的其他消費(fèi)的潛力可以逐步發(fā)揮出來。

在我國消費(fèi)升級趨勢非常明顯的情況下，擴(kuò)大消費(fèi)依然大有潛力可挖。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，隨著我國服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，制約服務(wù)消費(fèi)增長的供給瓶頸將得到緩解，醫(yī)療保健、交通和通信、教育文化娛樂服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)中的占比將逐步上升，并呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。

趙萍認(rèn)為，消費(fèi)者的品牌消費(fèi)意識將進(jìn)一步覺醒。高端消費(fèi)品憑借知名品牌優(yōu)勢，消費(fèi)總量仍將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域，新技術(shù)的運(yùn)用也給經(jīng)營者帶來了更多信心。“1號店”是一家以經(jīng)營快速消費(fèi)品為主的電子商務(wù)企業(yè)。在北京、上海等大城市的地鐵站，消費(fèi)者能夠看到類似于燈箱廣告的“1號店商品墻”，只要用手機(jī)拍攝一件商品所對應(yīng)的二維碼，就相當(dāng)于下單購物。據(jù)“1號店”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年一季度，“掌上1號店”的商品訂單數(shù)量比去年四季度增加了173%。

更重要的是，從收入分配角度來看，隨著我國工業(yè)化逐步成熟，投資率逐步穩(wěn)定，消費(fèi)率也將逐步穩(wěn)定。范劍平說，“十二五”規(guī)劃提出，要爭取讓城鄉(xiāng)居民收入的增長與經(jīng)濟(jì)增長同步增長，如果能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，將會在很大程度上刺激居民的消費(fèi)潛力。

家政、旅游大發(fā)展，服務(wù)消費(fèi)如何上新臺階？

——服務(wù)消費(fèi)潛力巨大，但要想取得類似于住房、汽車的支柱性消費(fèi)地位，還必須大力培育、做精做細(xì)

今年以來，大城市月嫂工資不斷上漲的消息引起社會關(guān)注，北京、上海等地甚至出現(xiàn)月嫂月薪高達(dá)10000元的情況，令人咋舌。雖然這只是個(gè)例，在大城市工作的月嫂月收入超過5000元的十分普遍。北京的趙阿姨做月嫂這行已經(jīng)6年了。“前幾天跟同行朋友聚會，發(fā)現(xiàn)好幾個(gè)人的報(bào)價(jià)都超過6000元，我現(xiàn)在5500元的工資已經(jīng)不算高了。”趙阿姨說，今年她的活早就排滿了，要預(yù)約就得明年了。

月嫂工資之所以能直追白領(lǐng)，與市場需求有很大關(guān)系。近年來，隨著工作、生活節(jié)奏的加快，城市居民對家政服務(wù)的消費(fèi)需求日益增多。尤其許多“80后”當(dāng)上父母，對月嫂特別是有經(jīng)驗(yàn)的月嫂需求明顯增加，工資自然水漲船高。

隨著人們生活水平的提高，家庭教育、家務(wù)管理、家庭理財(cái)?shù)刃屡d服務(wù)進(jìn)入家政服務(wù)范疇，月子護(hù)理、搬家、保潔等服務(wù)的專業(yè)性越來越強(qiáng)。服務(wù)對象也不斷拓寬，涵蓋從新生兒、幼兒、少年、成年人，到單親家庭、老人和殘障人士等不同年齡階段、不同收入水平的居民群體。目前，全國家政服務(wù)業(yè)擁有各類服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)超過50萬家，從業(yè)人員1500多萬人，年?duì)I業(yè)額保持著年均近20%左右的增速。

盡管如此，家政業(yè)仍有一些亟待解決的問題。北京市民李女士今年3月喜得龍子，家里請了一個(gè)月嫂照顧她，月薪高達(dá)8000元。本以為能更省心，但李女士并不滿意。“我想做些產(chǎn)后恢復(fù)訓(xùn)練，請?jiān)律┲笇?dǎo)，可她自己也不懂；擦洗身體等月嫂教程上的項(xiàng)目，她也從來沒給我做過。”李女士說，這和自己的期望差距有點(diǎn)大。

整體來看，家政行業(yè)的服務(wù)水平同百姓的期望確實(shí)有差距，組織化程度不高、從業(yè)人員素質(zhì)不高、市場管理不規(guī)范等問題長期存在。家庭服務(wù)市場供需信息也不夠?qū)ΨQ，居民有需求，找不到服務(wù)；企業(yè)有服務(wù)，找不到市場。

發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，旅游業(yè)同樣備受關(guān)注。據(jù)中國旅游研究院預(yù)計(jì)，2012年上半年，旅游接待總?cè)藬?shù)有望突破16億人次，同比增長13%；旅游總收入1.28萬億元，同比增長17%。但是，旅游業(yè)還存在著一些制約因素，影響人們出游的熱情。這其中，以大幅降低報(bào)名價(jià)格、依賴誘導(dǎo)或強(qiáng)制游客購物為手段的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式最受詬病。很多人被“零團(tuán)費(fèi)”吸引去，但業(yè)內(nèi)人士表示，任何打著“零團(tuán)費(fèi)”或“負(fù)團(tuán)費(fèi)”幌子招攬游客的旅行社，最后必然會想盡辦法從游客身上把錢賺回來，比較常見的就是“強(qiáng)迫購物”。這類行為影響了整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)和秩序，實(shí)際上制約了旅游消費(fèi)的擴(kuò)展。

家政、旅游業(yè)只是服務(wù)消費(fèi)的一個(gè)代表領(lǐng)域。“長期以來，我們一直把擴(kuò)大需求、促進(jìn)消費(fèi)的重點(diǎn)放在商品消費(fèi)上，其實(shí)服務(wù)消費(fèi)可挖掘的潛力更大。”趙萍說，據(jù)測算，2009年中國社會消費(fèi)品零售總額相當(dāng)于全國服務(wù)消費(fèi)規(guī)模的3.9倍，2010年為5.28倍。她認(rèn)為，今后應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)消費(fèi)的重點(diǎn)盡快從商品擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提高家政、教育、信息等服務(wù)消費(fèi)的比重，為我國未來消費(fèi)市場擴(kuò)容和經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動力。

服務(wù)消費(fèi)潛力巨大，但是要想取得類似于前些年住房、汽車等支柱性消費(fèi)地位，還必須大力培育，提供豐富多樣的服務(wù)產(chǎn)品吸引消費(fèi)者，必須做精做細(xì)，讓市場更加規(guī)范、讓服務(wù)更加專業(yè)化。比如，對家政服務(wù)業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，并鼓勵各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，鼓勵公益性的家政信息服務(wù)平臺建設(shè)。對旅游業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范市場秩序。國家旅游局監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人透露，目前國家旅游局正在全面實(shí)施《旅行社條例》，要求各級旅游行政管理部門及時(shí)查處強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購物、參加自費(fèi)項(xiàng)目等違反法規(guī)、損害游客權(quán)益的行為。

增收、減負(fù)出實(shí)招，擴(kuò)大消費(fèi)更需夯實(shí)底氣

——老百姓收入跑得不夠快，讓他們不敢痛快花錢。當(dāng)前應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)初次收入分配改革的實(shí)質(zhì)性突破，增收減稅，特別是減少消費(fèi)過程中百姓所承擔(dān)的隱形稅、價(jià)內(nèi)稅

近幾年，國家先后出臺了一系列刺激消費(fèi)的政策，包括家電、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，小排量汽車購置稅優(yōu)惠等，這在一定程度上刺激了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力，對拉動消費(fèi)起到了積極作用。面對當(dāng)前消費(fèi)增速下滑的態(tài)勢，今后是否還需要類似的刺激政策？

范劍平認(rèn)為，雖然消費(fèi)增速出現(xiàn)下滑，但整體上基本保持穩(wěn)定，沒有必要大幅調(diào)整短期需求管理政策，來刺激消費(fèi)需求。“有人說，房地產(chǎn)、汽車不能搞了，刺激一下家電和旅游，是不是對穩(wěn)增長有好處？我覺得這樣急功近利的政策不對，可能會打亂居民消費(fèi)的節(jié)奏，透支未來的增長潛力，副作用很大。”范劍平說。

“要想讓我們花錢消費(fèi)，也得有錢才能花呀！”聊起擴(kuò)大消費(fèi)的話題，不少普通百姓不僅沒什么熱情，甚至?xí)行┓锤校@主要是因?yàn)槭杖霙]有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的增長。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已顯示，開局之年，“十二五”規(guī)劃提出的“兩個(gè)同步”未能很好地實(shí)現(xiàn)。老百姓的收入跑得不夠快，讓他們無力擴(kuò)大消費(fèi)、不敢痛快花錢。

“擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)是增加收入”。趙萍說，今年應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注收入增長與擴(kuò)大消費(fèi)之間的關(guān)系。收入分配制度改革不能仍停留在規(guī)劃和設(shè)想階段，要尋找收入分配改革的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)初次收入分配改革的實(shí)質(zhì)性突破。此外，還要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢出現(xiàn)反彈，促進(jìn)居民真實(shí)收入水平的穩(wěn)定增長，為消費(fèi)增長奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

減稅也是一個(gè)值得關(guān)注的問題。當(dāng)前，我國居民的實(shí)際稅負(fù)并不只是個(gè)人所得稅，而更多體現(xiàn)在消費(fèi)過程中所承擔(dān)的隱形稅、價(jià)內(nèi)稅。有些人覺得月餅稅、饅頭稅很稀奇，但實(shí)際上國內(nèi)任何一個(gè)商品里都含稅，只不過沒有把價(jià)內(nèi)稅單列出來而已。

范劍平認(rèn)為，今后我國要加大力度進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。從長遠(yuǎn)發(fā)展方向來講，國家應(yīng)該逐步降低間接稅的比重，增加直接稅的比重，讓百姓明白消費(fèi)。居民間接稅的主要稅負(fù)之一就是消費(fèi)稅，這一領(lǐng)域的改革很重要。過去對百姓而言可能是高檔的消費(fèi)，比如護(hù)膚品等等，現(xiàn)在已經(jīng)變成日用品，消費(fèi)稅的改革也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，對符合綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、又是百姓日常消費(fèi)的商品，都應(yīng)該取消消費(fèi)稅，同時(shí)加大對高能耗、奢侈性消費(fèi)的稅率，使稅收真正能對擴(kuò)大消費(fèi)、節(jié)能減排起到調(diào)節(jié)作用。

增值稅也應(yīng)該改革。當(dāng)前我國增值稅有一個(gè)特點(diǎn)，即名義稅率很高，但存在五花八門的優(yōu)惠政策。但實(shí)際上，只有大企業(yè)、外資企業(yè)才有辦法獲得優(yōu)惠，真正承受高額稅負(fù)的往往是中小企業(yè)。范劍平建議，今后應(yīng)降低增值稅的名義稅率，同時(shí)取消優(yōu)惠稅率，這對中小企業(yè)減稅的作用更大，從而激活中小企業(yè)的發(fā)展，提高給工人漲工資的能力，對擴(kuò)大消費(fèi)有很大的積極作用。

此外，消費(fèi)過程中，人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受到損害是消費(fèi)者在消費(fèi)中首要的、最基本的權(quán)利。2012年伊始，就先后爆出黃曲霉素牛奶、注膠蝦、安信木地板甲醛超標(biāo)等問題，消費(fèi)安全問題仍受到更多媒體和消費(fèi)者關(guān)注。趙萍認(rèn)為，今后，消費(fèi)安全將成為消費(fèi)者最關(guān)注的基本問題。預(yù)防和減少安全隱患，保障消費(fèi)品的質(zhì)量安全，保障消費(fèi)場所安全，將會受到消費(fèi)者前所未有的重視。

來源：人民日報(bào)  編輯：馬原