8月24日上午，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家安全監管總局新聞發言人介紹了全國安全生產工作有關情況。今年以來，國務院新聞辦舉辦的涉及政府部門工作的新聞發布會已接近40場。

新聞發布會只是政務公開的一種有效形式。十七大以來，黨中央、國務院高度重視政務公開工作，各地區各部門采取有力措施，狠抓任務落實，政務公開工作的內容更加豐富，領域不斷拓展，法制化和規范化水平進一步提高，取得顯著成效。

公開政府信息讓群眾“解渴”

《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年施行以來，各地區各部門堅持以公開為原則、不公開為例外，建立和完善政府信息公開工作機制，扎實有序地推進主動公開和已申請公開，滿足了社會公眾依法獲取和利用政府信息的需求。

2010年至2011年，各地區主動公開政府信息5145萬多條，國務院各部門主動公開政府信息266萬多條。各地區各部門普遍建立了多種形式的受理渠道。2011年，各地區辦理依申請公開事項130多萬件，中央部門辦理依申請公開事項3000多件。

積極做好四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲山洪泥石流等抗災救災、恢復重建以及籌備北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等重大活動情況的信息公開，受到國內外廣泛好評。

一些重點領域的信息公開取得階段性進展，2011年有92個中央部門公開了年度預決算，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開了“三公經費”使用情況;今年，已有95個中央部門更加及時、準確、詳細地公開了部門預決算和“三公經費”，北京、山西、黑龍江、上海、安徽、河南、四川、陜西、新疆等9個省(區、市)及大連市公開了“三公經費”支出情況。

各地區各部門還積極探索服務熱線、政務微博、手機媒體、網絡平臺等信息手段，暢通群眾訴求渠道，及時回應社會關切，有效化解了社會矛盾。

讓行政權力在“陽光”下運行

5年來，各地區各部門建立健全法規制度和程序規則，有效促進各級行政機關按照法定權限和程序嚴格履行職責。大力推行行政決策公開，落實公眾參與、專家咨詢、風險評估和集體討論決定制度，提高了行政決策的科學化和民主化。

北京、上海、重慶、湖南、廣東和公安部、教育部、農業部等地方和部門，對涉及群眾切身利益的公共政策出臺、重大項目立項等，廣泛征求公眾意見。云南省自　2008年以來舉行重大決策聽證4277項，組織重要事項公示11萬多項，發布重點工作通報17萬項。

5年來，各地各部門大力加強廉政風險防控，全面清理和明確各類職權，科學編制“職權目錄”和每項職權運行“流程圖”并向社會公布，做到依法確權、科學分權、公開示權、有效控權，破解行政權力監督制約難題。

2011年，中央紀委印發《關于加強廉政風險防控的指導意見》，對在黨的機關、行政機關和國有企事業單位開展廉政風險防控工作進行部署。目前，全國31個省(區、市)、中央國家機關91個部門和單位采取不同形式開展了這項工作。財政部、商務部、交通運輸部、工商總局、質檢總局、審計署、人民銀行等部門在細化權責、完善程序、規范流程、拓展載體等方面做了大量探索創新。

積極開展規范行政自由裁量權工作，建立健全行政處罰、行政許可審批、行政強制、行政征收等領域的裁量權基準制度。江蘇省市縣三級全面清理規范行政權力29萬項，制定自由裁量基準21.8萬個并向社會公開。

政府管理加快轉向“服務型”

5年來，各地區各部門按照《中央辦公廳國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》的要求，以建設服務型政府為目標，進一步加強政務(行政)服務中心的建設和管理，創新政務服務方式，規范政務服務行為。

截至2011年底，全國共設立政務(行政)服務中心2912個(含各級各類開發區設立的服務中心)，其中省級中心10個，市(地)級368個，縣(市)級2534個。30377個鄉鎮(街道)建立了便民服務中心，占鄉鎮(街道)總數的70.3%。全國省級政務(行政)服務中心去年辦理各類審批和服務事項227.7萬多件，辦結率達98%。

同時，充分運用信息技術發展電子政務，搭建集網上審批、在線辦事、電子監察、投訴受理等一體化綜合服務平臺。浙江省50個省級部門(涉密部門除外)的721項行政許可事項、101個市縣的29122項行政許可事項全部納入電子監察系統并實現聯網運行。

安徽、江西、湖北、寧夏等一些地方依托政務服務中心，加強招投標和公共資源交易市場建設，逐步將建設工程招投標、土地和礦業權交易、國有產權交易、政府采購、藥品集中采購等納入平臺集中交易和管理，確保公共資源交易公開公平公正。

政務服務更多向基層延伸

5年來，各地區和有關部門積極推進基層政務公開，采取多種形式將政務服務向基層延伸，實現服務范圍全覆蓋、服務流程無縫對接、服務質量群眾認可。

一些地區在大力削減審批事項的同時，整合基層公共服務事項，推動省、市兩級把縣(市)級能夠審批的事項主動下放。一些與基層群眾生產生活密切相關的社會保障、醫療服務、通訊通信、供水供電、農資補助等民生事項，在許多地區都實現了由鄉鎮(街道)便民服務中心或服務窗口來辦理，做到了“小事不出村、大事不出鄉”。浙江等地還實行便民服務全程代辦制、免費代辦制，在人口分散、交通不便的地區開展定期上門服務等，把政策落實和群眾問題解決在基層。

面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、環保、公交、公用等公共事業領域，特別是基層站所，認真推行辦事公開制度，進一步拓寬辦事公開領域，依法公開辦事的依據、流程和結果，做到便于群眾知情、方便群眾辦事、利于群眾監督。（周英峰）