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    讓監督無處不在:農村反腐新探索

    2013-02-27 15:10:58 來源:半月談
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    新形勢下農村反腐不斷探索

    郴州市委農村工作部部長朱孝黨認為:“只有村民比較了解涉農信息,才能自發且有針對性地對村干部行為和村級事務進行監督,從源頭上預防腐敗行為發生?!?/p>

    朱孝黨介紹,郴州運用信息化手段、以公開透明為主題建設的“農村廉政信息直通車”平臺著力于信息公開。這個綜合信息服務系統通過網絡、手機短信、熱線電話等方式,對強農惠農政策、村黨風廉政建設,以及農村黨務、村務、財務等農民關心的內容進行公開公示,并接受農民反映訴求、咨詢政策、辦理事務。

    采訪中,不少紀檢干部認為,村級腐敗問題和鄉鎮紀檢力量薄弱、分散、監督乏力、監督重點不明有關。

    為此,黑龍江綏化市對農村鄉鎮紀檢監察體制實行“分片派駐、統一管理”改革,依托經濟相對發達、地理位置比較優越的鄉鎮作為中心鄉鎮,成立派駐中心鄉鎮紀律監察工作委員會,負責中心鄉鎮及其周邊3到5個鄉鎮黨風廉政建設和紀檢工作的協調、指導和監督。

    同時,綏化針對農村集體“三資”管理混亂、少數鄉干部以“資”謀私等問題,把強化農村集體“三資”管理作為農村黨風廉政建設工作中的重中之重?!皣@農村黨風廉政建設‘有人抓、抓什么、怎么抓’等問題而改革紀檢體制、創新管理機制、搭建監督平臺?!苯椈懈睍洝⒓o委書記劉興東說。

    在云南大理、湖南郴州等地,紀委整合村民理財小組、村務公開監督小組、廉情信息員、廉情監督員職能,在村級推行“勤廉監督委員會”、“村民監督委員會”制度,加強對農村三公開、三資代理、村委會決策、基層干部作風和勤政廉政情況的監督?!斑@樣真正實現了村民對村級事務的民主權利,群眾很是歡迎?!蔽壮跞A說。

    農村反腐須延伸體系立體防范

    郴州市紀委書記劉光躍建議,農村反腐的制度建設還須延伸健全立體防范體系。

    首先要推行信息公開,在形式上,需從單一的“公開欄”形式向公開電話、窗口式辦公、媒體公布、會議公布等形式延伸。在程序上,需從公開辦事結果向事前、事中、事后全過程公開延伸,讓群眾對重大事項的辦理實行全程監督。在時間上,要從定時公開向隨時公開延伸,對事關群眾切身利益又急需辦理的熱點、難點以及重大村務的處理情況等,及時進行公開,接受監督。在范圍上,要由固定點向多點延伸,方便群眾監督。

    “當前農村紀檢監察的重點應放在‘三資’處置等重點領域,重點防控?!背恢菔修r經局副局長李小勤說,制度建設的重點需將農村“三資”處置權由過去“干部說了算”轉為“市場說了算”,讓村民集體決定。

    李小勤介紹,在郴州市,對于標的高于2000元以上的農村公共資產資源,需進入鄉鎮農村公共資產資源交易中心進行集中交易,鄉鎮紀委、農經局和村民民主理財小組要進行全程監督。

    如果說,“三資”、強農惠農資金管理是需要關注的重點領域,那么幫助農村建設一支清廉的干部隊伍,規范村級決策和財務運行體制則應成為農村紀檢工作的長遠目標。

    湖南、廣東、云南等地紀檢干部建議,在強化原有村支兩委建設基礎上,上級部門可幫助村民規范村級重大事項的決策程序和財務運作,也可幫助村民推舉作風正派、利益超脫、具有一定財會知識的村民成立監督機構,對村干部實施有效的監督。(《半月談內部版》2013年第1期,記者陳文廣)

    編輯: 許銀娟 標簽: 惠農政策 三資 農村集體 農村干部 新形勢

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