全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議以來的一年里,開展專題調(diào)研55項(xiàng),組織常委、委員參加的視察、考察團(tuán)13個(gè),立案并交辦提案4738件。
全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來的一年里,開展專題調(diào)研53項(xiàng),組織常委、委員視察、考察團(tuán)13個(gè),立案并交辦提案1800多件。全年編報(bào)社情民意信息267期,反映意見和建議1435條,提出相關(guān)提案1900多件。
全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間,委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論,提交相關(guān)提案和大會(huì)發(fā)言650多件。
全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來,共提交提案6076件,其中全會(huì)期間提案5762件,閉會(huì)期間提案314件,經(jīng)審查立案5603件。截至2月20日,提案已辦復(fù)5583件,占立案總數(shù)99.64%。
兩會(huì)在即,全國政協(xié)委員李燦通過當(dāng)?shù)貓?bào)紙公布了自己的電子郵箱,“歡迎廣大市民表達(dá)心聲,我將匯總?cè)罕姾袈暩叩膯栴}形成提案,向大會(huì)提交。”對(duì)于本屆全國政協(xié)委員來說,今年兩會(huì)將是他們最后一次參加大會(huì)。4年來,他們以自己的努力,推動(dòng)并見證著人民政協(xié)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
“網(wǎng)”羅提案、網(wǎng)曬提案、寫博客、“織”微博……新媒體的迅速崛起,讓委員們平添了施展平臺(tái),履職能力也明顯增強(qiáng)了。就在這個(gè)月初,陜西省政協(xié)為駐陜?nèi)珖f(xié)委員開通了官方微博,要“通過微博等新形式搭建立體化參政議政平臺(tái)”。
如何擴(kuò)大公民有序參與,是推動(dòng)民主政治發(fā)展的重要議題。新媒體強(qiáng)大的互動(dòng)功能,讓這個(gè)本來宏大的問題,似乎變得容易起來。去年兩會(huì)上,有記者發(fā)現(xiàn)許多全國政協(xié)委員隨身攜帶的資料袋里都有一本“E提案選編”,這是人民網(wǎng)“E政廣場”欄目征集的30個(gè)網(wǎng)友“提案”。借助新媒體先進(jìn)的技術(shù)手段,政協(xié)委員匯聚民智、收集民意的渠道顯然更加暢通了。
技術(shù)發(fā)展還帶來另一個(gè)便捷,如今只需憑一個(gè)密鑰上網(wǎng),委員們就可以直接將提案提交大會(huì)。
這幾天,全國政協(xié)委員王樹明正把自己關(guān)在家中奮筆疾書,把自己的調(diào)研成果寫成提案。當(dāng)了4年政協(xié)委員,王樹明最為欣喜的是,2008年、2009年,他連續(xù)兩年提交提案,終于促成了公安部一項(xiàng)新規(guī)出臺(tái),五類殘疾人可以駕駛小型汽車上路了。王樹明對(duì)提案辦理過程印象尤深:“公安部指派專人與我多次聯(lián)系,交流看法,通過網(wǎng)絡(luò)信件、電話聯(lián)系10余次。”
提案辦理,重在落實(shí)。2011年2月,全國政協(xié)第十一屆十二次常委會(huì)議審議通過了新修訂的《提案工作條例》。為增強(qiáng)提案辦理實(shí)效,新條例專門增加了提案督辦的章節(jié),規(guī)定了督辦工作的程序、重點(diǎn)督辦提案的確定方式和辦理要求。
2010年,政協(xié)委員收到的提案首頁多了一個(gè)必填選項(xiàng):是否“同意公開”。當(dāng)年大會(huì)期間,全國政協(xié)通過網(wǎng)絡(luò)公開了150件提案原文。不僅如此,近幾年,每年年底,全國政協(xié)都會(huì)選擇部分提案,同時(shí)公開提案原文和承辦單位的辦理意見。這無疑對(duì)于委員本人和承辦單位都是一種督促——提的好不好、辦的好不好一目了然。
作為實(shí)行社會(huì)主義民主的重要載體,全國政協(xié)近年來按照中央的要求,在推動(dòng)政治協(xié)商制度化、規(guī)范化方面不斷探索。2010年,為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的過程,便是一次發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、推動(dòng)科學(xué)決策的成功實(shí)踐,也是廣泛動(dòng)員、凝聚強(qiáng)大合力的有益探索。
專題調(diào)研、視察考察、大會(huì)發(fā)言、委員提案……為建言到實(shí)處,全國政協(xié)幾乎動(dòng)用了一切可以動(dòng)用的力量和形式,在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中議政建言,為重大決策提供了重要依據(jù)和參考。可以肯定,這樣制定出來的規(guī)劃,體現(xiàn)了廣泛的民意期待和訴求。
2011年8月26日,全國政協(xié)禮堂內(nèi)氣氛熱烈,一場題為“深化文化體制改革,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的專題協(xié)商會(huì)正在舉行。22名全國政協(xié)常委、委員和民主黨派中央、全國工商聯(lián)、政協(xié)專門委員會(huì)的代表輪流發(fā)言,在座的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽取。
選取重要議題,集中一兩天與國家部門展開互動(dòng)式交流,近幾年來,一年一次專題協(xié)商會(huì)已經(jīng)成為慣例,也成為人民政協(xié)履行政治協(xié)商職能的重要形式。
對(duì)此,全國政協(xié)常委、中共中央黨校原副校長李君如樂觀其成。他說,在推動(dòng)人民政協(xié)成為協(xié)商民主的主渠道和主要形式的時(shí)候,不僅要進(jìn)一步研究如何發(fā)揮民主黨派和無黨派民主人士的作用,而且要進(jìn)一步研究如何更好地發(fā)揮各界別代表的作用。
張正貴代表
轉(zhuǎn)型發(fā)展勤思考
本報(bào)記者 張 文
“只有緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路,企業(yè)才能有活力,經(jīng)濟(jì)才能有發(fā)展。”四川九洲電器集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長張正貴代表告訴記者,“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”聽著簡單,但是只有真正地參與其中,才會(huì)領(lǐng)略到這句話的重要性。
2010年底,張正貴來到位于成都近郊的“成都—阿壩工業(yè)園”做履職調(diào)研。這處工業(yè)園區(qū)是四川省汶川特大地震災(zāi)后重建中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型。在這里,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目全都排除在外,過去半封閉的電石加工換上了全套的封閉式新工藝,實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn);過去粗放的磷肥加工升級(jí)改造,開始生產(chǎn)電子級(jí)磷化工新材料,利潤也翻了好幾十倍。看到這一切,張正貴深深地感到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性。在2011年的人代會(huì)上,他提出《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議》等建議,主張進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并呼吁在政策上對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予更多的傾斜。
近年來,一些大企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上已邁出較大步伐,不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),摒棄落后產(chǎn)能,拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“應(yīng)該充分發(fā)揮大企業(yè)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等方面的主導(dǎo)作用,只有這樣才能帶來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。”張正貴說。
通過調(diào)研,張正貴發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題困擾著很多國有企業(yè)。“盡管‘十一五’期間國有企業(yè)取得了一批重大的科技成果,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中走在前列,但與國際同類大型企業(yè)相比,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)比例還比較低,一些領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸亟待突破。”今年人代會(huì),張正貴帶著實(shí)踐中的思考,再次來到了北京。
陳燕萍代表
能動(dòng)司法常惦念
本報(bào)記者 白 龍