民主法治進(jìn)步的窗口

今年的兩會(huì)上，“一增一減”引人關(guān)注——

政府工作報(bào)告指出，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50％以上，越來(lái)越多的農(nóng)村人走進(jìn)城市，這意味著農(nóng)民的數(shù)量正在不斷減少；

十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案表明，未來(lái)將有越來(lái)越多包括農(nóng)民在內(nèi)的基層一線代表，進(jìn)入最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

一增一減，意味深長(zhǎng)。美聯(lián)社的報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)正在增加不斷減少的農(nóng)村人口在國(guó)家立法機(jī)構(gòu)中的代表人數(shù)，這是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措，也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)邁出的一大步。

時(shí)光回溯到5年前的2008年3月，朱雪芹、康厚明、胡小燕3名農(nóng)民工，承載著1．5億農(nóng)民工的期望，從車(chē)間、工地走進(jìn)全國(guó)人民代表大會(huì)的議事殿堂。這是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)第一次迎來(lái)農(nóng)民工代表。

兩年后，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，2010年十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改選舉法的決定，我國(guó)城鄉(xiāng)居民選舉首次實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”。而之前，我國(guó)農(nóng)村和城市每一名全國(guó)人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8比1到4比1。

“修改選舉法這部關(guān)乎中國(guó)人大制度的核心法律，實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)的平等性原則，無(wú)疑能進(jìn)一步凸現(xiàn)人大代表的廣泛代表性。”中國(guó)人民大學(xué)教授韓大元說(shuō)。

2011年，在現(xiàn)行選舉法的指導(dǎo)下，全國(guó)進(jìn)行了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉，9億多選民選舉產(chǎn)生了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表200多萬(wàn)人。選舉結(jié)果表明，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是一線工人、農(nóng)民及婦女代表的比例較上屆都有所提高。人們有理由期待，2013年的全國(guó)人代會(huì)上，會(huì)有更多基層代表的身影。

就在這一年，全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議再次修改被稱(chēng)為“小憲法”的刑訴法草案，并將草案全文向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，最終決定將凝聚各界意見(jiàn)和建議的法律修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

也是在這一年的三月，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上莊嚴(yán)宣告：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成！

這是向著建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉目標(biāo)，又邁出了一大步。