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    河南:完善補償和養(yǎng)老政策 村醫(yī)有了“定心丸”

    2012-06-19 16:42:40 來源:中國改革報
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    在河南省孟州市谷旦鎮(zhèn)洪道村行醫(yī)40多年的牛天永如今因為醫(yī)改成了一名“公家人”:公共衛(wèi)生費補助、基本醫(yī)療服務(wù)費,再加上實施藥品零差價后的專項補貼,年收入接近4萬元,現(xiàn)年59歲的他退休之后,每月還有300元的生活補助。

    牛天永工作的“洪道村衛(wèi)生所”,診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育室“五臟俱全”。去年當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門補助了1萬元的建設(shè)資金,又給配了電腦、病床、藥柜等。

    2011年12月,村衛(wèi)生所實行基本藥物零差率政策和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌后,到這里看病的人明顯增多,再加上國家的各項補助,牛天永收入基本上能和以前持平。

    河南省陸續(xù)出臺的政策讓不少像牛天永這樣的村醫(yī)有了“定心丸”。

    村衛(wèi)生室和村醫(yī)已全覆蓋

    2011年11月,河南省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》。自去年12月1日起,河南省將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍。同時,進一步規(guī)范農(nóng)村藥品市場,要求在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部使用基本藥物,基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)供應(yīng),禁止通過其他渠道購買。截至目前,全省有92.78%的村衛(wèi)生室已開始實施基本藥物制度。

    為配合基本藥物制度的實施,河南省還將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍。把符合條件的村衛(wèi)生室列為新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu),其收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍。同時,鼓勵各地探索按人頭支付、總額預(yù)付等支付方式改革,引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。目前,全省所有村衛(wèi)生室均開展了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作。

    截至去年年底,河南省共有農(nóng)村居民8049萬,行政村47,346個,村衛(wèi)生室64,131所;全省共有鄉(xiāng)村醫(yī)生161,977人,其中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師24,419人,占15.08%,執(zhí)業(yè)護士5201人,占3.21%;注冊在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生132,357人,其中大專以上學(xué)歷5466人,占4.13%,中專學(xué)歷103,959人,占78.54%;60歲以上鄉(xiāng)村醫(yī)生46,038人,占鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)的28.42%;每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)村醫(yī)生2.01人,已實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋的目標(biāo)。

    多渠道補償維護合法權(quán)益

    村衛(wèi)生室實施基本藥物制度,實行藥品零差率銷售,在一定程度上扭轉(zhuǎn)了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。為確保鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入不降低,河南省著力建立健全機制,以服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量為依據(jù),通過3個渠道對村醫(yī)予以補償。

    一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助。通過政府購買服務(wù)的方式,對村醫(yī)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)進行合理補助。根據(jù)村醫(yī)的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量,將30%~40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān),并根據(jù)績效考核結(jié)果將相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生經(jīng)費撥付給村衛(wèi)生室,不得擠占、截留或挪用。目前,河南省衛(wèi)生廳正在制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)實施方案,近期將下?lián)芑竟l(wèi)補助資金。

    二是基本醫(yī)療服務(wù)補償。對村醫(yī)提供的基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)置一般診療費,標(biāo)準(zhǔn)為5元,其中新農(nóng)合支付4.5元,個人支付0.5元。新農(nóng)合支付部分由新農(nóng)合門診統(tǒng)籌基金支付,實行總額控制,包干使用,超支不補。目前,各地正結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)生前3年的門診量,對每個村醫(yī)的一般診療費進行總額預(yù)算。

    三是實施基本藥物制度專項補助。河南省明確規(guī)定,對鄉(xiāng)村醫(yī)生的專項補助標(biāo)準(zhǔn),按每1000個農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補助村衛(wèi)生室5000元,省財政承擔(dān)50%,省轄市、縣(市、區(qū))財政承擔(dān)50%。目前,省財政補助資金已全部下?lián)艿娇h(市區(qū))。

    養(yǎng)老政策解村醫(yī)后顧之憂

    為穩(wěn)定村醫(yī)隊伍,解決村醫(yī)后顧之憂,河南省在借鑒西峽縣、舞鋼市、林州市等地經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合該省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施,積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,對已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生,不用繳費,可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

    同時,為妥善解決老年村醫(yī)的生活保障困難問題,對連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上、到齡退出、不再從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的村醫(yī),每人每月給予300元的生活補助,所需資金由省財政承擔(dān)50%,省轄市、縣(市、區(qū))財政承擔(dān)50%。為確保此項工作有序開展,今年3月,河南省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《關(guān)于做好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助發(fā)放工作的通知》,規(guī)范了審核流程,明確了時間節(jié)點。目前,各地已進入名單公示階段,近日將確定領(lǐng)取生活補助老年鄉(xiāng)村醫(yī)生名單。

    來源:中國改革報 編輯:張少虎

     
     
     

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