青海省秉承“小財(cái)政辦大民生”的理念，在推進(jìn)醫(yī)改工作中強(qiáng)調(diào)必須把群眾利益放在首位、必須把制度創(chuàng)新作為關(guān)鍵、必須把各方力量凝聚起來、必須把解決問題貫穿始終，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持做到“六個親自”，強(qiáng)化醫(yī)改行政問責(zé)，實(shí)行“一票否決”，推動醫(yī)改工作取得了明顯成效，全面完成了三年醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)，各族群眾享受到了醫(yī)改帶來的實(shí)惠。

堅(jiān)持“六個親自”，建立醫(yī)改“一把手”負(fù)責(zé)制

青海省委省政府高度重視醫(yī)改工作，把深入推進(jìn)醫(yī)改作為提高全省各族人民幸福指數(shù)的重大民生工程、德政工程和民心工程來抓，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立醫(yī)改工作“一把手”負(fù)責(zé)制，明確要求各級政府“一把手”要做到親自抓醫(yī)改、親自研究政策、親自宣傳醫(yī)改、親自掌握進(jìn)度、親自解決問題、親自推介典型，確保醫(yī)改工作的順利推進(jìn)。全省建立了省、州、縣三級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，自上而下、分工明確、目標(biāo)一致、管理有效的醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省長親自任省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副省長、分管副省長擔(dān)任副組長，副省長擔(dān)任醫(yī)改辦公室主任。三年來，青海省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開醫(yī)改專題工作會議近100次，其中省委書記專題召開醫(yī)改工作推進(jìn)會4次，省長主持召開醫(yī)改工作會10次，分管醫(yī)改的副省長主持召開醫(yī)改協(xié)調(diào)會80多次。各州（地、市）、縣也相應(yīng)加強(qiáng)了對醫(yī)改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取各種舉措推進(jìn)醫(yī)改，為醫(yī)改政策的有效落實(shí)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

實(shí)行“一票否決”，建立強(qiáng)有力工作落實(shí)機(jī)制

青海省不斷完善工作責(zé)任制，狠抓醫(yī)改任務(wù)落實(shí)。一是與各州（地、市）政府簽訂醫(yī)改年度目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)要求，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，各州（地、市）、縣層層分解任務(wù)，將醫(yī)改任務(wù)具體落實(shí)到單位和人，將改革責(zé)任具體落實(shí)到各個環(huán)節(jié)。二是根據(jù)醫(yī)改工作任務(wù)安排，針對各地各部門承擔(dān)的醫(yī)改任務(wù)，研究制定了加快推進(jìn)醫(yī)改工作方案，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，倒排時序，明確任務(wù)要求和時間節(jié)點(diǎn)，狠抓落實(shí)。三是及時掌握全省醫(yī)改工作進(jìn)展，建立醫(yī)改信息通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)改周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)制度，及時匯總、統(tǒng)計(jì)全省各地醫(yī)改進(jìn)展情況，研判分析醫(yī)改形勢；按時通報(bào)醫(yī)改信息，每月15日在《青海日報(bào)》、青海省醫(yī)改專題網(wǎng)站上公開通報(bào)醫(yī)改進(jìn)展，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，督促各地抓緊落實(shí)。四是為進(jìn)一步促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，省委省政府建立行政問責(zé)制度，將醫(yī)改任務(wù)完成情況納入年度考核指標(biāo)體系，作為州、縣兩級政績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核，建立有效激勵督促機(jī)制

青海省不斷完善醫(yī)改督導(dǎo)考核機(jī)制，加大醫(yī)改督導(dǎo)檢查的力度。一是建立定期督導(dǎo)機(jī)制。2011年是落實(shí)三年重點(diǎn)實(shí)施方案的攻堅(jiān)之年，青海省先后4次組派28個醫(yī)改工作聯(lián)合督查組，深入全省各地進(jìn)行指導(dǎo)檢查醫(yī)改工作，現(xiàn)場分析問題、現(xiàn)場查找原因、現(xiàn)場研究解決措施、現(xiàn)場部署落實(shí)，確保了醫(yī)改任務(wù)的落實(shí)和三年改革目標(biāo)的完成。二是建立年終考評制度。

青海省研究制定了全省醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)考核評估工作方案，組建7個考評組，深入全省各地對2011年的醫(yī)改目標(biāo)進(jìn)行了全面考評，省政府常務(wù)會議專項(xiàng)聽取了評估結(jié)果，并評選出4個醫(yī)改工作優(yōu)秀地區(qū)、2個醫(yī)改工作優(yōu)良地區(qū)、21個先進(jìn)單位和107名醫(yī)改工作先進(jìn)個人集體，分別對其進(jìn)行了表彰。三是深入開展醫(yī)改“回頭看”。今年5月，青海省率先在全省范圍內(nèi)開展醫(yī)改“回頭看”工作，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革與市、縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)為重點(diǎn)，按照全面自查、分片抽查、總結(jié)評估、整改完善四個步驟，系統(tǒng)總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步鞏固改革成果。省政府駱惠寧省長親自部署，醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組7個檢查組分赴各地，隨機(jī)實(shí)地檢查縣（市、區(qū)）級醫(yī)院16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心129個、村衛(wèi)生室200多個，并根據(jù)“回頭看”中梳理出的問題，約談相關(guān)地區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，提出具體要求，限期整改。

加大培訓(xùn)力度，建設(shè)有鉆勁韌勁狠勁的醫(yī)改隊(duì)伍

青海省強(qiáng)調(diào)抓醫(yī)改工作要有一股鉆勁、韌勁、狠勁，并以此檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力。針對醫(yī)改涉及面廣、政策性強(qiáng)及基層換屆等因素，青海省不斷加大醫(yī)改培訓(xùn)力度，先后采取封閉式培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、短期培訓(xùn)等多種形式，組織各級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員、醫(yī)改辦系統(tǒng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行醫(yī)改政策培訓(xùn)50多期，努力提高醫(yī)改工作的創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力，準(zhǔn)確把握政策，確保了改革不走樣、不變形，提高醫(yī)改工作推進(jìn)效率。在今年全省醫(yī)改工作會前，青海省還組織醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各地市州黨委政府及相關(guān)部門、各縣市區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志共計(jì)169人，進(jìn)行了醫(yī)改政策要點(diǎn)測試，以考代訓(xùn)、以考促學(xué)，并將考試成績作為會議材料在會上進(jìn)行公布。考試結(jié)果顯示，絕大部分醫(yī)改主管領(lǐng)導(dǎo)較好地掌握了醫(yī)改政策，167人考試得分達(dá)到80分及以上。

來源：中國改革報(bào) 編輯：張少虎