最近，北京的傅大爺和老伴兒終于結(jié)束了漫長的等待，可以進(jìn)入養(yǎng)老院度過晚年。

走進(jìn)養(yǎng)老院可不容易。按照規(guī)定，入住養(yǎng)老院必須有監(jiān)護(hù)人擔(dān)保，而傅大爺夫婦是失獨(dú)老人，無人擔(dān)保。好在北京愛心傳遞老人關(guān)愛中心伸出援手，為其擔(dān)保。

2012年我國至少有100萬個失獨(dú)家庭，且每年以約7.6萬個的數(shù)量持續(xù)增加。這些老人將無一例外地遭遇無人擔(dān)保，從而無法入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的尷尬。

不僅是失獨(dú)老人，家庭健全的老年人也面臨難以破解的養(yǎng)老難題：“421”的家庭結(jié)構(gòu)使得家庭養(yǎng)老越來越難以實(shí)現(xiàn)，缺少服務(wù)體系使得居家養(yǎng)老舉步維艱，而嚴(yán)重短缺的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法覆蓋所有老年人。

據(jù)全國老齡辦預(yù)測，2012年我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%，2013年老年人口數(shù)量將突破兩億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。

2011年我國老年服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有床位396萬張，平均1000名老人僅擁有17張床位。而在西方發(fā)達(dá)國家，平均1000名老人擁有的床位數(shù)為50~70張。

面對越來越多的老年人，社會準(zhǔn)備好了嗎？

老齡服務(wù)剛剛起步

北京的黃阿姨今年剛剛62歲，但她早就開始計劃入住養(yǎng)老院。黃阿姨只有一個兒子，今年30歲出頭，患有精神分裂癥，喪失了正常生活能力。多年照料兒子讓黃阿姨夫婦疲憊不堪，她想一家三口入住養(yǎng)老院。

但擋在黃阿姨夫婦面前的障礙是擔(dān)保，兒子已經(jīng)沒有能力出具這樣的擔(dān)保。不僅如此，如果兒子住院治療，夫婦倆還要為兒子進(jìn)行擔(dān)保。

與黃阿姨一家不同，趙阿姨夫婦則從養(yǎng)老院又無奈地回到了家庭。

5年前，趙阿姨唯一的女兒因病去世，老伴兒患有帕金森病。為了避免在家中觸景生情，通過親戚做擔(dān)保，趙阿姨夫婦選擇入住養(yǎng)老院。但在接下來的5年中，兩位70多歲的老人先后更換了5家養(yǎng)老院。

先是昌平的一家養(yǎng)老院，趙阿姨的老伴兒因感冒而臥床不起，而這家養(yǎng)老院沒有醫(yī)療服務(wù)，對臥床不起的老人不予接收，住了7個月后，兩位老人不得不另覓他處。

接下來是房山區(qū)的一家養(yǎng)老院。該養(yǎng)老院起初介紹院內(nèi)將成立一家二甲醫(yī)院，但在趙阿姨夫婦入住一個月后，因?yàn)槿胱±先颂伲擆B(yǎng)老院成立二甲醫(yī)院的申請沒有通過有關(guān)部門的批準(zhǔn)。

趙阿姨夫婦又選擇了朝陽區(qū)一家養(yǎng)老院，這家養(yǎng)老院成立了專門的醫(yī)務(wù)室，還可以使用醫(yī)保看病。但這樣一來，趙阿姨夫婦不僅要負(fù)擔(dān)床位費(fèi)，還要交納住院費(fèi)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重。

隨后，趙阿姨的原工作單位為其聯(lián)系了西城區(qū)的一家養(yǎng)老院，但養(yǎng)老院衛(wèi)生室不具備輸液條件，還是需要往醫(yī)院跑。4個月后，趙阿姨轉(zhuǎn)到了大興區(qū)的一家老人護(hù)養(yǎng)院，但這家護(hù)養(yǎng)院冬季取暖條件不好， 2012年11月，兩位老人決定回家。

養(yǎng)老院軟硬件上的不足還不是促使趙阿姨放棄養(yǎng)老院的全部原因。趙阿姨告訴記者，在他們?nèi)胱∵^的這5家養(yǎng)老院中，有3家養(yǎng)老院的護(hù)工曾向趙阿姨索要額外的護(hù)理費(fèi)用，最少每個月也要給500元。

“如果不給點(diǎn)好處，她們就可能找各種理由不照顧我們。如果給，照顧我們的護(hù)工總共有6個人，一人500元，每個月就要3000元，我們還要支付8000元入住費(fèi)，這前后下來一個月要1萬多元。我們的退休金加起來每月才7000多元，根本負(fù)擔(dān)不起。”趙阿姨說。

趙阿姨入住過的5家養(yǎng)老院，都屬于民辦性質(zhì)的養(yǎng)老院。她覺得公辦養(yǎng)老院可能會條件好一些，但申請了一年多，至今還沒排到。公辦養(yǎng)老院一床難求，不僅表現(xiàn)在北京，在全國各地都是如此。

以前沒患病時，趙阿姨并不感覺生活艱難。但如今失去孩子又重病纏身，趙阿姨覺得生活突然間變得很艱難。

趙阿姨的遭遇并不少見。當(dāng)越來越多的老年人需要相應(yīng)的老齡服務(wù)時，卻發(fā)現(xiàn)要獲得這些服務(wù)困難重重。

國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究秘書組副組長、中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武說，從我國現(xiàn)有的制度安排來看，養(yǎng)老保險制度能幫助解決老年人基本生活支出問題，醫(yī)療保障制度和醫(yī)療救助制度能幫助解決看病問題，但對老年人的失能、精神孤獨(dú)問題還沒有相應(yīng)的制度安排。

“如果失去全部或部分生活能力的老人又同時是失獨(dú)老人，將是雪上加霜。”黨俊武說，老年人需要社會提供足夠的老齡服務(wù)，不僅包括生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷，還包含相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)。但我國目前的老齡服務(wù)僅僅處在起步階段，還沒有一個能夠覆蓋所有老年人的服務(wù)體系。