“如果食品安全是一個香餑餑，就不會被扔來扔去了，這恰恰說明了食品安全不好管理。”對于正在進行中的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，一位地方食藥系統(tǒng)的工作人員如是說。

一直以來，由于多部門分段監(jiān)管，職能不清、責任不明等問題突出，食品安全成為了“燙手的山芋”。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，在國務(wù)院機構(gòu)改革方案和即將公布的國家食品藥品監(jiān)督管理總局“三定”方案中，進一步明確了食藥總局和農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局等部門的職責分工，并提出要推進落實企業(yè)主體責任和地方政府總負責機制。

積弊

食品安全監(jiān)管再現(xiàn)責任漏洞

正值國務(wù)院機構(gòu)改革方案出臺之后、食品監(jiān)管職能整合之際，近期曝光的美素麗兒奶粉涉嫌造假事件無疑給消費者蒙上一層心理陰影。

據(jù)了解，從2012年11月質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)造假并查封部分產(chǎn)品，到今年3月底多地緊急下架，消費者知曉這一信息足足晚了四個多月。這四個月時間內(nèi)，究竟有多少問題奶粉已經(jīng)被消費者購買并食用，還有多少仍在市面上流通，目前已不得而知。

此次事件中，根據(jù)舉報線索，食安辦、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、國檢、檢察院、法院等部門聯(lián)合組成辦案工作組展開調(diào)查，但對于銷售面如此廣的“問題”產(chǎn)品，江蘇有關(guān)部門卻沒有及時向其他省市相關(guān)部門通報有關(guān)信息，出現(xiàn)“查封和銷售”共存的怪象。

事實上，近年來發(fā)生的毒膠囊、塑化劑、速生雞等食品藥品安全事件，往往在有關(guān)部門的一番調(diào)查后最終不了了之，公眾對于事件真相難以知曉，進一步的問責更是無從談起。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田告訴《經(jīng)濟參考報》記者，食品安全像是一個“炸彈”，監(jiān)管被分散到四五個部委，各個部門能不管就不管，最后的結(jié)果可能就是監(jiān)管缺位。

專家認為，食品安全監(jiān)管容不得一丁點的“僥幸”心理，需要的是監(jiān)管從嚴、召回從嚴、處罰從嚴，每一個涉及的部門都應(yīng)有“守門”的意識，捂著蓋著、藏著掖著，只會帶來政府公信力的進一步下滑。

復旦大學公共衛(wèi)生學院教授厲曙光說，分段監(jiān)管區(qū)分的是“職能”，不能將“責任感”一并分掉；而如今，食品監(jiān)管職能已經(jīng)整合，一個大蓋帽，能否管住一頭豬、一杯奶是大考。想要杜絕問題發(fā)生，需要的是監(jiān)管部門切實承擔應(yīng)盡的職能，建立源頭治理、全程監(jiān)管、預防為主的監(jiān)管機制，出了問題只顧捂蓋，部門之間“踢皮球”，只會讓中國的食品行業(yè)沒有明天。