由于地震預(yù)警信息具有高度社會敏感性，不恰當(dāng)?shù)匕l(fā)布將造成不必要的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能影響到社會穩(wěn)定。

中國地震局工程力學(xué)研究所副所長李山有介紹中國地震局已經(jīng)啟動地震預(yù)警法律法規(guī)問題研究工作。

我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》的第四十三條規(guī)定“可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期”。

該規(guī)定為地震預(yù)警信息發(fā)布提供了法律基礎(chǔ)，不過李山有認(rèn)為與之配套的法規(guī)尚需完善，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待建立，如地震預(yù)警信息的發(fā)布主體、發(fā)布條件、預(yù)警內(nèi)容、發(fā)布對象、社會協(xié)同、法律責(zé)任等尚需做出明確規(guī)定。

作為試點先行的福建省，已經(jīng)在修訂《福建省防震減災(zāi)條例》，擬對地震預(yù)警做出規(guī)定，從法律層面規(guī)范地震預(yù)警信息的發(fā)布和應(yīng)用。

修訂草案規(guī)定：“省地震工作主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)全省地震烈度速報系統(tǒng)。廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等媒體或者單位應(yīng)當(dāng)配合地震部門做好地震預(yù)警信息的迅速發(fā)布。”

“建立健全全省地震預(yù)警系統(tǒng)，在本省行政區(qū)域及毗鄰海域、周邊區(qū)域發(fā)生破壞性地震時，對地震在本省可能造成的影響迅速發(fā)布地震預(yù)警信息。”

另外，“高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣管線(站)、核設(shè)施、通信等工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)建立地震緊處置工作機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)，根據(jù)地震預(yù)警信息采取緊急防范措施。”

福建省地震局副局長朱海燕在今年2月新聞發(fā)布會中指出預(yù)警信息發(fā)布成為可能影響社會安定的重要環(huán)節(jié)，通過建立相關(guān)法律制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，十分必要。

在規(guī)范地震預(yù)警信息發(fā)布的同時，《防震減災(zāi)法》明確提出“鼓勵、引導(dǎo)社會組織和個人參與防震減災(zāi)工作”，中國地震局認(rèn)為社會地震預(yù)警系統(tǒng)可作為國家地震預(yù)警系統(tǒng)的補(bǔ)充和延伸。（記者 王茜）