大理是云南省乃至我國旅游業發展較早的地區之一，旅游業已發展成其支柱產業，是云南乃至全國的重要旅游目的地和游客集散地。在產業升級上，大理正從單純依賴提升傳統要素向促進與關聯產業融合、形成新業態轉變，以先導產業的份量為實現幸福大理做出重要貢獻。

大理有自然美景、歷史文化、民族風情，最有條件建設最美麗的城市；大理有良好的生態、豐富的資源、優越的區位，最有基礎建設最幸福的家園。旅游作為朝陽產業，多年來提升著大理的知名度和美譽度，是推進經濟社會發展、促進就業富民的動力產業。

2012年4月，大理州出臺《關于加快旅游業轉型升級實現跨越發展的意見》，進一步明確了大理旅游產業跨越發展的思路、目標、基本原則、工作重點和保障措施，領航大理旅游轉型升級。

——搭平臺，做實發展基礎。抓好旅游規劃和研究工作，全面實施《大理州旅游業發展“十二五”規劃》《大理州旅游產業發展戰略與規劃》和《大理滇西中心城市旅游集散中心規劃》；成立中國旅游規劃研究院云南分院大理研究所、云南旅游規劃研究院大理分院，高起點、高標準、大手筆地促進全州旅游產業科學健康發展；堅持大項目帶動大發展，抓精品景區建設，集中力量，著力打造蒼洱觀光休閑度假旅游大景區、賓川祥云佛教文化旅游大景區、洱源溫泉休療度假旅游大景區、巍山南詔文化旅游大景區、鶴慶銀都水鄉旅游大景區、劍川文化生態旅游大景區六個重點旅游景區，構建布局合理、結構優化、具有大理特色的旅游產業體系，順應自駕游、散客游、自助游迅速發展的新趨勢，重點開發新的主題旅游產品、旅游線路、旅游商品。

——提品位，促進產業升級。加快高端酒店、精品酒店和特色客棧建設，以此作為全州旅游休閑度假產品建設的切入點和突破口，助推旅游產業轉型升級。大力推進高端度假酒店建設，大理市重點發展五星級以上高端度假酒店；高度重視精品酒店建設，推進精品酒店和文化主題酒店發展，發展一批既有民族風格、又有文化韻味，既有鄉土特色、又有國際水準的小型精品酒店；積極打造特色客棧品牌，盡快制定特色客棧等級劃分與評定標準和管理辦法，一手抓繁榮發展、一手抓規范管理，推動全州特色客棧健康有序發展。

——強保障，助推持續發展。創新體制機制，增強發展活力，組建大理州旅游管理委員會，提高綜合管理水平；加大扶持力度，完善激勵機制，州級財力每年安排用于旅游不低于1億元預算，大理市不低于3000萬元；做大做強大理州旅游產業開發集團，強化其作為大理旅游二次創業戰略實施主體的作用，做大做強大理旅游集團，充分發揮其在推動旅游發展中的龍頭作用，力爭“十二五”期間實現大理旅游集團上市；加大旅游市場開放力度，積極引進有實力的旅游企業，整合本地旅游企業，做大做強旅行社，力爭用5年時間，初步形成一個以大集團為主導，中小企業多樣化、充滿活力，新型業態持續涌現的旅游企業發展新格局。

——凸顯人，堅持和諧發展。爭取早日建成下關高速公路主入口、大理古城南門和賓川、巍山、洱源、劍川、鶴慶、祥云縣城等8個游客服務中心；在大理環海路、雙廊、喜洲等重點旅游區域新建40個星級旅游廁所，按照星級廁所的標準，抓好大理古城、巍山古城、劍川古城的旱廁改造；按國際化標準，用中英日韓四種語言，在高速公路下關出口、鳳儀出口、大鳳路、環海路及通往各縣的主要交通沿線設立通往3A以上景區、4星以上酒店、重點旅游小鎮、特色旅游村的標識標牌，為中外游客創造便利、舒適、宜游、宜居的環境；加快旅游信息化建設，建立和完善州縣市、重點旅游景區、重點旅游小鎮及酒店、客棧等旅游企業的旅游信息資訊服務體系，為旅游者提供方便、快捷、準確的旅游資訊服務；大力發展旅游電子商務，加強網絡化的旅游形象宣傳、旅游線路推廣、旅游費用結算，滿足旅游個性化、過程化的需求。

——夯基礎，完善配套設施。加快旅游基礎設施和公共服務設施建設，完善配套支撐體系，加快完善旅游重點縣市和重點景區間的旅游交通網絡建設，近期重點抓好上關—洱源、軍馬場—鶴慶、劍川—鶴慶、劍川—漾濞、巍山—彌渡等旅游公路建設；加快旅游綜合配套設施建設，以打造國際旅游城市和國際旅游目的地為目標，規范和完善旅游公共服務體系，在大理市選址建設高標準的房車營地，建成大理雙廊片區、祥云云南驛等10個自駕車營地；加大航線開發力度，年內力爭開通上海、杭州等航線，積極開展華中、西北和東北航線的前期工作；以大理為基地，積極爭取籌建大理支線航空公司，開通德宏、香格里拉、普洱等省內航線。

——新目標，兩個倍增兩個跨越引領旅游大發展。《實施意見》明確提出，到“十二五”末，在保持全州接待游客持續、穩定增長的基礎上，力爭實現“兩個倍增”、“兩個跨越”，打造“四個示范區”。即到2015年，力爭全州旅游年度總收入達300億元，游客人均停留時間3天，海外游客達100萬人次。實現以觀光旅游為主向觀光休閑度假康體會展旅游多元發展的新跨越，實現由國內重點旅游城市向國際化旅游城市的新跨越。在未來的一段時期，大理將全力推進旅游二次創業，加快推進旅游產業改革發展，不斷提升觀光旅游，大力發展度假旅游，加強管理，改進服務，努力實現旅游產業提質增效和轉型升級；緊緊抓住巍山南詔國和大理古都被列入云南省十大歷史文化旅游建設項目的重大機遇，努力把兩大項目打造成全國乃至世界的精品旅游項目；堅持以人為本，加快轉型升級，推動大理大理旅游科學發展、和諧發展、跨越發展，實現旅游業“一業興百業旺”的發展目標，為建設美麗幸福大理打下堅實的基礎。