就一個城市的制度、文化，更重要的是官員們的能力而言，上海是最適合推行自由貿易區制度試驗，并為下一輪改革探路的中國城市。

在曾任浦東新區管委會首任主任的趙啟正看來，現如今的自貿區管委會完全有能力使得上海對投資者更加開放，因此他相信限制投資準入的負面清單也會逐步縮短。

“自貿區將使上海將成為一個更加全面和重要的國家金融中心，”曾任國務院新聞辦主任和全國政協外事委員會主席的趙啟正如是說。

他是在與中國日報的專訪中做出如上表述的。在今年早些時候，中國選擇上海作為國家級自由貿易試驗區探索進一步的制度創新和改革開放。

自90年代初浦東新區建設開始以來，上海政府已經建立起來了一套“具有國際視野，并能熟練駕馭制度創新”的公共管理體系，對于這些20年前曾與自己并肩工作而現在已成為自貿區領導的官員們，趙啟正這樣評價道。

趙啟正建議投資者們不必過于擔心目前因為限制領域過多而被廣為詬病的負面清單制度，“我確信這份清單將不斷縮短，并且每年都會有改動。其間所有理性的要求都將被聽取和考慮，”他說。“負面清單并不是一道不可逾越的長城。”

這種充分考慮投資者意見的制度設計正如同90年代趙啟正在任時期浦東新區的開發開放。

“自貿區的建設可以看作是浦東開發的第二回合，但這次其影響將不僅僅限于上海，而是惠及全國，”他說。

盡管外國投資者們對自貿區的熱情相對冷淡——官方數據表明截止十二月初只有不到100家新增外國企業在區內注冊，而中國企業則超過2000家 ——趙啟正認為這種觀望情緒終將被打破。

他說類似情形也見于90年代初的浦東開發，“當時西方社會都認為這只不過是中國政府搞的形式主義，而且除了上海人之外基本沒有人知道浦東在哪里。”

“當年有一個美國國內支線航空公司的總裁，在浦西和平飯店看著黃浦江對面的一片荒地問我：你們說的浦東，我們能去看看嗎？而在我告訴他那一片荒地就是浦東。他吃驚的表情我至今在還記得。”

但是今天這種疑慮已不復存在，因為浦東的摩天大樓天際線早已成為中國經濟奇跡的象征。

趙啟正認為，外國投資者不會因為自貿區的建立就立即蜂擁而至，因為他們也要看早期注冊的企業表現究竟如何。“但我相信，明年的此時，情況會大有不同。”

“我不敢說自貿區的建設是否能夠達到又一個改革開放或者加入世貿組織那樣的高度，正如23年前我不敢說浦東開發會是什么樣。我只能說我們有這樣的決心和勇氣，”他說。

但他認為現在的中國比起90年代初與世界的聯系更加緊密，因為現如今中國對于西方既是巨大的市場，又是重要的投資來源地。“中國需要上海作為與世界進行經濟對話的窗口，”他說。

他認為上海自貿區的建設還將使得上海成為亞洲經濟走廊上的又一盞明燈，這條經濟走廊連接著亞洲主要城市如東京，首爾，臺北，香港，新加坡和吉隆坡。

“上海的繁榮也將惠及其他城市如香港，而不是想一些人認為的那樣造成惡性競爭。”

他解釋說上海的自貿區建設將帶動更多的貨物發往香港，同時上海作為面向中國內陸的零售性金融中心也將與香港作為批發性金融中心的角色互補，“就如同愛丁堡之于倫敦那樣。”

就算有競爭，那也會是良性的、促進共同發展的競爭，他說。

注：英文原稿12月25日中國日報見報

Shanghai to soar on FTZ wings

http://chinadaily.chinadaily.com.cn/business/2013-12/25/content_17194607.htm

（中國日報記者 張曉剛 魏添）