臨近年關(guān),記者走訪江蘇、安徽等地多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)現(xiàn),往年公款預(yù)訂賀年卡、煙花爆竹的現(xiàn)象不見(jiàn)了。

大到新建樓堂館所,小到公款買賀卡;從整頓會(huì)風(fēng)到輕車簡(jiǎn)從,從清退會(huì)員卡到禁止公款購(gòu)買煙花爆竹;落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”逐漸從“要我遵守”變?yōu)椤拔乙袷亍?一股股新風(fēng)撲面而來(lái)。

然而,高壓之下,全國(guó)各地仍有約兩萬(wàn)名干部“頂風(fēng)犯案”被查處。人們不禁要問(wèn):這些違規(guī)干部“以身觸‘線’”的底氣何在?新規(guī)能否成作風(fēng)頑疾“殺手锏”?

“萬(wàn)官被查”:管住了哪些行業(yè)哪些人?

“設(shè)計(jì)方案、聯(lián)系印刷,往年這時(shí)候,早忙起來(lái)了,全單位要買3000多張賀年卡,花費(fèi)在萬(wàn)元以上。”安徽一國(guó)有事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者,今年不用公款買賀年卡了。

高端酒店在“三公”消費(fèi)受限的形勢(shì)下生意清淡。據(jù)了解,以往大城市五星級(jí)酒店五成以上客戶是國(guó)企和政府機(jī)關(guān)的客戶,而今年占到消費(fèi)總量半數(shù)以上的客源“消失”。深感“吃不消”的酒店紛紛轉(zhuǎn)身,甚至動(dòng)足腦筋推出了“親民”的大眾消費(fèi)。過(guò)去一桌酒席動(dòng)輒數(shù)千上萬(wàn),現(xiàn)在有的不足1000元。

公款買賀年卡等“傳統(tǒng)”陸續(xù)被打破。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)5年內(nèi)一律不得新建樓堂館所,嚴(yán)禁公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹,十八屆三中全會(huì)將“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”寫(xiě)進(jìn)《決定》……自去年12月4日八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái),系列舉措“抓大不放小”,成效明顯。

盡管一股股新風(fēng)撲面而來(lái),但仍暴露了不少問(wèn)題。中紀(jì)委監(jiān)察部2日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,至今年10月底,各地查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題共計(jì)17380起,處理19896人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4675人。

“八項(xiàng)規(guī)定已深入人心,一年間處理這么多干部,教育震懾了全體干部。”中央黨校教授王懷超表示,“萬(wàn)官被查”的背后,反映出公車私用、公款大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶等問(wèn)題仍有待改進(jìn),這也從制度建設(shè)方面提出了更高要求。

落實(shí)規(guī)定越往基層越弱化,基層成作風(fēng)問(wèn)題“重災(zāi)區(qū)”。全國(guó)各地查處違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題處理的干部中,幾乎全部是縣處級(jí)以下干部,違規(guī)“金字塔”現(xiàn)象值得關(guān)注。

與此同時(shí),名煙名酒高檔茶、購(gòu)物卡等也屬于被管住的行業(yè)。接受采訪的基層單位負(fù)責(zé)人表示,道道禁令之下,誰(shuí)還敢用公款購(gòu)買這些東西?

隱招涌動(dòng):“以身觸‘線’”底氣何在?

一大批干部“頂風(fēng)犯案”被查處。安徽一位基層干部反映,“因?yàn)椤徊惋垺活D酒’‘一次用車’而丟‘烏紗’的現(xiàn)象,確實(shí)出乎大家意料,改作風(fēng)是動(dòng)真格的了。”

然而,仍有一些心存僥幸者在不斷觸碰著八項(xiàng)規(guī)定的“高壓線”。王懷超教授分析說(shuō),一些官員自認(rèn)為級(jí)別高了便戴上了“護(hù)身符”,一些官員認(rèn)為暗箱操作不易察覺(jué);一些官員甚至認(rèn)為逢年過(guò)節(jié)登門走訪送禮合情合理、無(wú)可厚非。

“車”招--公車玩起了“借用”、“租用”,私用現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。一些單位負(fù)責(zé)人抱著“不在意”的態(tài)度,對(duì)違規(guī)配備超標(biāo)公車“睜一只眼閉一只眼”,而且開(kāi)公車外出吃喝、接送孩子上學(xué)等飽受詬病。

“吃”招--吃喝地點(diǎn)更隱蔽了,一些單位依賴“五星級(jí)”食堂、定點(diǎn)飯店或高檔會(huì)所,而且在報(bào)銷時(shí)動(dòng)了歪腦筋,要么在發(fā)票上寫(xiě)上辦公用品,要么就“化整為零”、分批次報(bào)銷,讓人難以抓到“把柄”。

“游”招--廣西玉林市一區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)組織系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人及其家屬等12人出國(guó)旅游;陜西寧陜縣副縣長(zhǎng)等幾名公職人員借中學(xué)生出國(guó)比賽之機(jī)外出旅游。為回避規(guī)定,一些干部想出各種“對(duì)策”,此類“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

那么,這些違規(guī)干部“以身撞法”的底氣何在?專家認(rèn)為,究其根源,主要在于一些干部頭腦里的特權(quán)思想根深蒂固,同時(shí)部分干部手中的權(quán)力仍未能受到有效約束。

作風(fēng)問(wèn)題存在反復(fù)性和頑固性也不容小覷。財(cái)政支出不透明是頑疾難“治愈”的另一原因。北京工商大學(xué)周清杰教授表示,當(dāng)前財(cái)政預(yù)算編制不科學(xué),財(cái)政開(kāi)支透明度不夠,一些干部亂花錢時(shí)“底氣十足”,如吃喝和旅游報(bào)銷時(shí)可歸結(jié)到“其他”項(xiàng)目等,客觀上給違反規(guī)定提供了條件。

新規(guī)頻出:制度之籠更要?jiǎng)诱媾鲇?/strong>