今天上午，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》并公布四起環(huán)境保護(hù)犯罪的典型案例（點擊進(jìn)入直播）。最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元在回答記者提問時指出，最高人民檢察院一直高度重視依法懲治環(huán)境監(jiān)管瀆職犯罪，今天發(fā)布的《解釋》明確了八種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”，以環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪處罰。

這八種情形分別為：致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；致使三十人以上中毒的；致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的。

韓耀元介紹說，2006年《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》對環(huán)境監(jiān)管失職罪立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了八種應(yīng)予立案的情形。今天發(fā)布的“兩高”《環(huán)境污染犯罪解釋》第2條對環(huán)境監(jiān)管失職罪“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步明確，八種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”，以環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪處罰。

韓耀元認(rèn)為，這八種情形符合環(huán)境污染犯罪的自身特點，有利于實踐中加大對環(huán)境監(jiān)管失職犯罪的刑事打擊力度。實踐中還需要注意的是，根據(jù)2013年“兩高”《瀆職犯罪解釋（一）》第二條的規(guī)定，國家機關(guān)工作人員的瀆職行為雖然不符合環(huán)境監(jiān)管失職罪的規(guī)定，但是符合濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪規(guī)定的，可以按照濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，以防止放縱一些領(lǐng)導(dǎo)干部的瀆職犯罪。

韓耀元表示，最高人民檢察院一直高度重視依法懲治環(huán)境監(jiān)管瀆職犯罪。一是今天發(fā)布的“兩高”《環(huán)境污染犯罪解釋》第二條的規(guī)定就進(jìn)一步嚴(yán)密了法網(wǎng)，加大了對環(huán)境監(jiān)管瀆職犯罪的打擊力度。二是2011年1月至2012年12月，最高檢察院開展了嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作，將環(huán)境監(jiān)管瀆職犯罪作為專項工作八個重點查辦領(lǐng)域之一，嚴(yán)肅查處了一批國家機關(guān)工作人員的環(huán)境監(jiān)管瀆職犯罪案件。三是發(fā)布指導(dǎo)性案例，加強對下級檢察院辦案的指導(dǎo)。2012年11月，最高檢察院發(fā)布的第二批指導(dǎo)性案例中就有崔建國環(huán)境監(jiān)管失職案（檢例第4號），該案例強調(diào)一些實際行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的國有公司、企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員擁有一定管理公共事務(wù)和社會事務(wù)的職權(quán)，與具有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員一樣，符合環(huán)境監(jiān)管失職罪主體要求，實施瀆職行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于環(huán)境監(jiān)管失職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。