原標(biāo)題：打造未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)———訪國(guó)研中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)

對(duì)外開(kāi)放幫助中國(guó)從封閉經(jīng)濟(jì)走向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，崛起成為世界第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家深陷金融危機(jī)，復(fù)蘇緩慢，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)此國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國(guó)強(qiáng)對(duì)記者表示，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)開(kāi)放戰(zhàn)略調(diào)整提出新要求，中國(guó)要抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整蘊(yùn)含的新機(jī)遇，在更高附加價(jià)值環(huán)節(jié)上形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持30多年高速增長(zhǎng)，對(duì)外開(kāi)放功不可沒(méi)。但是，涉外經(jīng)濟(jì)體制方面存在的一些問(wèn)題也不可忽視。您認(rèn)為，當(dāng)前存在的突出問(wèn)題有哪些？

隆國(guó)強(qiáng)：自上世紀(jì)70年代末以來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入推進(jìn)，為對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供了有力的制度保障。但是，不容否認(rèn)，外貿(mào)、外資、對(duì)外投資和對(duì)外談判體制方面確實(shí)還存在一些問(wèn)題，限制了我們潛在能力的發(fā)揮。

在外貿(mào)領(lǐng)域，主要問(wèn)題有：一是貿(mào)易便利化改革亟待推進(jìn)。通關(guān)程序復(fù)雜，效率有待提高；監(jiān)管部門信息不能共享，協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。貿(mào)易成本的增加和監(jiān)管效率的低下，削弱了我國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，尤其不利于高端產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。二是出口退稅制度存在諸多問(wèn)題。不少產(chǎn)品出口退稅不足額，地方不合理地分擔(dān)出口退稅責(zé)任。在操作層面上，申請(qǐng)出口退稅程序復(fù)雜，部門協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。三是關(guān)稅結(jié)構(gòu)不合理，一些具有較強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，卻享受著較高的關(guān)稅保護(hù)。四是應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和對(duì)外談判能力與機(jī)制有待加強(qiáng)，尤其是美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家正在試圖推動(dòng)制訂新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)我國(guó)的談判能力提出了更高要求。

在外資領(lǐng)域，一是服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放不足，據(jù)有關(guān)資料，160個(gè)服務(wù)子部門，我國(guó)承諾開(kāi)放的約為100個(gè)左右，但完全開(kāi)放的不到30個(gè)部門。二是外資管理體制與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍實(shí)行的“負(fù)面清單”式管理理念與方式不一樣，在投資協(xié)定談判中面臨較大壓力，現(xiàn)行審批管理內(nèi)容不合時(shí)宜，審批程序復(fù)雜；三是投資軟環(huán)境仍存在較大改進(jìn)空間，包括政策的透明度、穩(wěn)定性與可預(yù)見(jiàn)性較低、法律法規(guī)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、行政事業(yè)性收費(fèi)不夠規(guī)范等。

記者：這些涉外經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不是非常明顯，但是當(dāng)金融危機(jī)爆發(fā)，效果開(kāi)始顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)減速對(duì)我國(guó)出口造成了嚴(yán)重沖擊，如果再不解決，將嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

隆國(guó)強(qiáng)：的確，現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我國(guó)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換與比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，這些深刻變化對(duì)我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新要求。如何應(yīng)對(duì)國(guó)際新挑戰(zhàn)，抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整蘊(yùn)含的新機(jī)遇，在更高附加價(jià)值環(huán)節(jié)上形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是新一輪對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略必須著力解決的問(wèn)題。未來(lái)十年涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革要大力推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，改善外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境，充分利用國(guó)際環(huán)境提供的新機(jī)遇，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈地位，促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。