中國工商銀行副行長，全國政協(xié)委員張紅力在提案中建議中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)“走出去”戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“走出去”相關(guān)決策的制定和實(shí)施、問題的協(xié)調(diào)與解決以及部門工作情況的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

小組成員由“走出去”相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)組成，工作方式為召開定期或非定期會(huì)議。結(jié)合“走出去”當(dāng)前的形勢(shì)，建議現(xiàn)階段“走出去”專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組將工作重點(diǎn)放在加大對(duì)外直接投資的支持力度上。

具體著眼于統(tǒng)籌對(duì)外直接投資整體規(guī)劃。以促進(jìn)投資便利化為重心，完善現(xiàn)有與全球100多個(gè)國家的雙邊投資協(xié)定，變僅保護(hù)“引進(jìn)外資”為也保護(hù)“走出去”，加大對(duì)中資企業(yè)境外直接投資的保護(hù)力度。適時(shí)推動(dòng)簽訂類似跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的國家間經(jīng)貿(mào)協(xié)定，積極參與國際規(guī)則的制定，營造良好的對(duì)外直接投資國際環(huán)境。研究設(shè)立區(qū)域合作基金，有序引導(dǎo)企業(yè)投資周邊國家、海上絲綢之路沿線以及傳統(tǒng)友好國家等重點(diǎn)區(qū)域，投向鐵路、電力、電信、航空等重點(diǎn)“走出去”行業(yè)。

此外，還可以設(shè)立重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)投資公司。效仿日韓做法，設(shè)立“走出去”重點(diǎn)行業(yè)的專業(yè)投資公司，如油氣、基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路)、電信等，開展特定行業(yè)的專業(yè)化投資，將中投的財(cái)務(wù)投資與專業(yè)投資公司的產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)投資渠道的多元化。公司以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、直投為主、產(chǎn)融結(jié)合”為原則，由政府以外儲(chǔ)資金等投入初始資本，通過募股、發(fā)債等方式撬動(dòng)國內(nèi)外各方資金，重點(diǎn)解決重大海外直投項(xiàng)目資本金不足等問題。

同時(shí)，為對(duì)外直接投資的商業(yè)化運(yùn)作提供政策支持。確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位，進(jìn)一步減少政府核準(zhǔn)事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)制向備案制的轉(zhuǎn)變。按照國際慣例，更多地支持商業(yè)銀行出面，為對(duì)外直接投資提供融資，將更多外匯儲(chǔ)備委托商業(yè)銀行管理，通過市場(chǎng)化方式，為企業(yè)提供較低成本的中長期項(xiàng)目貸款和并購貸款，放寬境外并購貸款資本金比例和貸款期限要求。

加強(qiáng)民營企業(yè)對(duì)外直接投資政策傾斜。允許商業(yè)銀行接受民營企業(yè)境內(nèi)公司的擔(dān)保或資產(chǎn)抵押，為符合條件的民營企業(yè)境外機(jī)構(gòu)辦理境外直接放款業(yè)務(wù)。為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對(duì)外直接投資提供專項(xiàng)外匯資金支持，改善民營企業(yè)融資成本較高的現(xiàn)狀。為民營企業(yè)“走出去”的信用保險(xiǎn)開辟綠色審批通道，簡化審批流程，適應(yīng)其對(duì)外直接投資項(xiàng)目“小、快、靈”的特點(diǎn)。（中國日?qǐng)?bào)記者 胡園園）